Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е ... от 25 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу № РНП 33-232
о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков
14 мая 2015 года г. Владимир
Резолютивная часть решения оглашена 14.05.2015
Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок на основании статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», рассмотрела обращение Администрации Суздальского района Владимирской области (далее – Администрация, Заказчик) о включении информации об ЗАО «Энергопроммонтаж» (далее – Общество, Поставщик) (109004, г. Москва, переулок Тетеринский, д. 12, стр. 2, ИНН <…>, КПП <…>) в реестр недобросовестных поставщиков, в присутствии представителя заказчика – <…> (доверенность <…>).
Поставщик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела (уведомление № 04/2145-меи от 30.04.2015), явку своего представителя не обеспечило.
В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России
У С Т А Н О В И Л А:
29 апреля 2015 года во Владимирское УФАС России поступило обращение Администрации о включении информации в отношении ЗАО «Энергопроммонтаж» в реестр недобросовестных поставщиков.
В своем обращении Заказчик указал следующее.
18 июня 2014 года было размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных работ объекта «Строительство бассейна в селе Добрынское Суздальского района Владимирской области (завершение строительства)» (извещение № 0128300004414000378).
08 июля 2014 года по результатам открытого аукциона победителем было признано Закрытое акционерное общество «ЭНЕРГОПРОММОНТАЖ».
30 июля 2014 года между Администрацией и Обществом был заключен муниципальный контракт № 0128300004414000378-0044008-02 на выполнение строительно-монтажных работ объекта «Строительство бассейна в селе Добрынское Суздальского района Владимирской области (завершение строительства)». Цена контракта составила 51 875 570 рублей (пятьдесят один миллион восемьсот семьдесят пять тысяч пятьсот семьдесят рублей).
В соответствии с условиями муниципального контракта и календарного графика выполнения работ, сроки выполнения работ с момента заключения контракта - 20 декабря 2014года.
Срок завершения отдельных этапов работ определяется календарным графиком выполнения работ.
Согласно «Календарного графика выполнения работ в 3 квартале 2014 года» ЗАО «ЭНЕРГОПРОММОНТАЖ» должно было выполнить следующие этапы работ: КНС №1, КНС №2, электроснабжение КНС №1 и бассейна, электроснабжение КНС №2, закрытая трансформаторная подстанция (электроснабжение), наружные сети водопровода, внеплощадочные сети канализации, водопровод объединенный В1, канализация бытовая К1, отмостка, наружное освещение, проезды, площадки, наружные сети телефонизации.
До настоящего времени не выполнены следующие работы: электроснабжение КНС №1 и бассейна, электроснабжение КНС №2, закрытая трансформаторная подстанция (электроснабжение), наружные сети водопровода, внеплощадочные сети канализации, водопровод объединенный В1, канализация бытовая К1, отмостка, наружное освещение, проезды, площадки, наружные сети телефонизации.
Подрядчиком были выполнены работы на общую сумму 7 425 676,48 рублей (семь миллионов четыреста двадцать пять тысяч шестьсот семьдесят шесть рублей 48 копеек).
Стоимость выполненных работ администрацией была оплачена.
Этапы работ: стены, ванны, перекрытия, вентшахты, проемы, полы, отделочные работы, камера сухого жара, разные работы - козырек, лифт, приямки, лестницы в подвал, водоснабжение, канализация, отопление, теплоснабжение, утилизация тепла, технологический трубопровод, вентиляция, электроснабжение, пожарная сигнализация, технологическое оборудование, устройство связи, теплоснабжение системы П4, вентиляция должны быть выполнены в 4 квартале 2014 года не позднее 20 декабря 2014 года. К этим видам работ ЗАО «ЭНЕРГОПРОММОНТАЖ» не приступало.
В адрес Общества 20.10.2014 года и 16.01.2015 года были направлены претензии по ненадлежащему исполнению условий муниципального контракта (от 20.10.2014 № ЗЖОБ-01-27, от 16.01.2015 № ЮРО-01-15/2).
Однако Поставщик на претензии администрации не ответил.
Строительство бассейна в селе Добрынское Суздальского района Владимирской области ЗАО «ЭНЕРГОПРОММОНТАЖ» не ведется.
В соответствии с пп. 10.1.3. муниципального контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (в соответствии со ст. 717 ГК РФ заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику, часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора).
16 марта 2015 года администрацией принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 0128300004414000378-0044008-02 от 30.07.2014 на выполнение строительно-монтажных работ объекта «Строительство бассейна в селе Добрынское Суздальского района Владимирской области (завершение строительства)».
16 марта 2015 года решение было направлено ЗАО «ЭНЕРГОПРОММОНТАЖ» по почте заказным письмом с уведомлением по адресам, указанным в муниципальном контракте.
17 марта 2015 года решение об одностороннем расторжении контракта было размещено на официальном сайте.
23 марта 2015 года решение об одностороннем расторжении контракта было отправлено телеграммой по адресам, указанным в муниципальном контракте.
До настоящего времени заказчиком не получено подтверждение о вручении подрядчику указанного решения.
28 апреля 2015 года решение администрации об одностороннем расторжении контракта вступило в силу и муниципальный контракт от 30 июля 2014 года № 0128300004414000378-0044008-02 на выполнение строительно-монтажных работ объекта «Строительство бассейна в селе Добрынское Суздальского района Владимирской области (завершение строительства)» считается расторгнутым.
Поставщик по поводу вышеуказанного обращения государственного заказчика не предоставил никаких либо документарных пояснений.
Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, Комиссия Владимирского УФАС России установила следующее.
Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
В соответствии с пунктом 10.1.3 муниципального контракта на выполнение строительно-монтажных работ объекта «Строительство бассейна в селе Добрынское Суздальского района Владимирской области (завершение строительства)», заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (в соответствии со ст. 717 ГК РФ заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику, часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора).
Решение было опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www. zakupki.gov.ru и направлено Поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресам Поставщика, указанным в муниципальном контракте 16.03.2015, а также телеграммой 23.03.2015.
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней, с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).
Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Извещения (почтового уведомления) о получении Поставщиком решения в адрес Заказчика не поступило. Факт отправки Заказчиком данного решения по почте заказным письмом с уведомлением не подтвержден.
Также 23.03.2015 Заказчиком телеграммой было направлено Поставщику решение об одностороннем отказе, с нарушением срока, согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
Таким образом, в связи с тем, что Заказчиком нарушен порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренный статьей 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к выводу, что данные обстоятельства являются исключающими возможность принятия решения о включении информации в отношении ЗАО «Энергопроммонтаж» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
Отказать в удовлетворении обращения Администрации Суздальского района Владимирской области о включении информации об ЗАО «Энергопроммонтаж» (109004, г. Москва, переулок Тетеринский, д. 12, стр. 2, ИНН <…>, КПП <…>) в реестр недобросовестных поставщиков.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.
Председатель Комиссии <…>
Члены комиссии <…>
<…>