Решение б/н Р Е... от 5 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу № РНП 33-301
о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков
01 июня 2015 года г. Владимир
Резолютивная часть решения оглашена 01.06.2015
Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок
на основании статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), рассмотрела обращение Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» (далее – ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области, заказчик) о включении информации в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Конвент» (далее – ООО «Конвент», Общество, поставщик) (юридический адрес: 600032, г.Владимир, ул.Юбилейная, д.74, ИНН 3328417601) в реестр недобросовестных поставщиков в присутствии представителей заказчика – ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области <…>, представителя поставщика – ООО «Конвент» <…>.
В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России
У С Т А Н О В И Л А:
20 мая 2015 года во Владимирское УФАС России поступило обращение ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области о включении информации в отношении ООО «Конвент» в реестр недобросовестных поставщиков ввиду уклонения победителя электронного аукциона от заключения контракта.
Из обращения заказчика установлено, что в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона на поставку ткани для нужд ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области (№ 0328100006215000031) № 23/2А от 06.05.2015 победителем аукциона является ООО «Конвент».
В соответствии с действующим законодательством 12.05.2015 заказчик направил победителю проект контракта.
В установленный срок, предусмотренный ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе в сфере закупок - не позднее 18.05.2015, победитель электронного аукциона не представил подписанный с его стороны проект контракта по процедуре, предусмотренной статьей 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок – не разместил в единой информационной системе (не направил оператору электронной площадки в сети Интернет) проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. Также в установленный законом срок, не позднее 18.05.2015, не был направлен документ, подтверждающий уплату обеспечения исполнения контракта.
Следовательно, согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, данный участник признается уклонившимся от заключения контракта.
Вместе с тем, заказчик не настаивает на включении информации в отношении ООО «Конвент» в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с положениями части 14 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик 01.06.2015 заключил контракт с участником данного аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона – ООО «Апекс».
Представитель ООО «Конвент» пояснил следующее.
Намерений уклониться от заключения контракта ООО «Конвент» не имело. Контракт не был подписан и не перечислено обеспечение исполнения контракта в надлежащие сроки в связи с отсутствием в тот период на рабочем месте уполномоченных должностных лиц.
Ответственным специалистом в ООО «Конвент» по работе и осуществлению торговой деятельности в электронном виде, согласно приказу по предприятию № 1 от 12 января 2015 года, является <…>. Во время подписания контракта с заказчиком в период с 05.05.2015 по 27.05.2015 ответственное лицо находилось на госпитализации в ГБУЗ ВО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи», что подтверждено больничным листом от 15.05.2015 № 195 422 246 860 и больничным листом от 18.05.2015 № 195 429 833 637.
Вторым лицом, имеющим право подписи от имени ООО «Конвент», является генеральный директор <…>. На момент подписания контракта с заказчиком <…> находился на вынужденной санаторной госпитализации в санатории «ПЯТИГОРЬЕ» по адресу: Россия. Ставропольский край, г. Пятигорск, период лечения: с 11.05.2015 по 25.05.2015.
Кроме того, ООО «Конвент» предпринял следующие действия: ткань, подлежащая поставке по данной закупке, была приобретена Обществом до истечения срока заключения контракта, что подтверждает намерение поставщика заключить и исполнить контракт.
Документы, подтверждающие вышеизложенное, поставщиком прилагаются.
В связи с изложенным, ООО «Конвент» просит отказать в удовлетворении обращения ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области о включении информации об ООО «Конвент» в реестр недобросовестных поставщиков.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС России установила следующее.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона на поставку ткани для нужд ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области (№ 0328100006215000031) № 23/2А от 06.05.2015 победителем аукциона является ООО «Конвент».
В силу части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона.
12.05.2015 заказчик направил победителю аукциона проект контракта.
Срок подписания контракта и предоставления обеспечения исполнения контракта победителем электронного аукциона № 0328100006215000031 - не позднее 18.05.2015.
В установленный срок ООО «Конвент» не совершило указанных действий.
В силу части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Вместе с тем, Комиссия Владимирского УФАС России установила, что ООО «Конвент» не может считаться уклонившимся от заключения контракта, поскольку в действиях Общества не усматривается свидетельств уклонения от заключения контракта.
Как следует из пояснений и документов, представленных ООО «Конвент» во Владимирское УФАС России, контракт не был своевременно подписан и не перечислено обеспечение исполнения контракта ввиду отсутствия по уважительным причинам в период заключения контракта на рабочем месте (нахождения в больнице и санатории) лиц, обладающих полномочиями по подписанию контрактов электронно-цифровой подписью от имени ООО «Конвент». Кроме того, ткань, подлежащая поставке по данной закупке, была приобретена Обществом до истечения срока заключения контракта, что подтверждает намерение поставщика заключить и исполнить контракт.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
Отказать в удовлетворении обращения Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» о включении информации в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Конвент» (юридический адрес: 600032, г.Владимир, ул.Юбилейная, д.74, ИНН 3328417601) в реестр недобросовестных поставщиков.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.
Председательствующий Комиссии
Члены Комиссии