Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е ... от 19 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу № РНП 33-305
о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков
16 июня 2015 года г. Владимир
Резолютивная часть решения оглашена 16.06.2015
Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок <…>
на основании статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), рассмотрела обращение Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр «Клуб» (далее – МБОУ ДОД ДЮЦ «Клуб», заказчик) о включении информации в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эрмитаж Групп» (далее – ООО «Эрмитаж Групп», Общество, поставщик) (юридический адрес: 600037, г.Владимир, ул.Фатьянова, д.16, пом. 1001, ИНН 3327119539) в реестр недобросовестных поставщиков в присутствии представителя заказчика – МБОУДОД ДЮЦ «Клуб» <…>, представителя поставщика – ООО «Эрмитаж Групп» <…>.
В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России
У С Т А Н О В И Л А:
03 июня 2015 года во Владимирское УФАС России поступило обращение МБОУ ДОД ДЮЦ «Клуб» о включении информации в отношении ООО «Эрмитаж Групп» в реестр недобросовестных поставщиков ввиду уклонения победителя электронного аукциона от заключения контракта.
Из обращения заказчика установлено, что в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона на устройство отдельного входа (запасной выход) детского клуба «Созвездие» по адресу: г.Владимир, ул.Комиссарова, д.69а (№ 0328300032815000274) № АЭф-199-Р/2 от 08.05.2015 победителем аукциона является ООО «Эрмитаж Групп» с ценой контракта 154 144,79 руб.
12.05.2015 в Единой информационной системе уполномоченным органом в установленные законом сроки, предусмотренные ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, размещен проект контракта.
18.05.2015 в Единой информационной системе победителем электронного аукциона размещен протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью.
20.05.2015 уполномоченным органом размещен в единой информационной системе доработанный проект контракта.
22.05.2015 победитель аукциона перечислил обеспечение исполнения контракта на расчетный счет заказчика в сумме 44 358,17 руб. (сорок четыре тысячи триста пятьдесят восемь рублей 17 копеек).
25.05.2015 проект контакта, подписанный ЭЦП участника закупки, с которым заключается контракт - ООО «Эрмитаж Групп», не направлен оператору электронной площадки в установленные законом сроки, предусмотренные ч.6 ст.70 Закона 44-ФЗ.
Кроме того, 26.05.2015 победитель аукциона разместил в разделе «Иные файлы» информационный файл со следующим содержимым: «Не удалось подписать документ, просим продлить срок».
Таким образом, в установленный срок, предусмотренный ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе в сфере закупок - не позднее 23:59:00 25.05.2015, победитель электронного аукциона не представил подписанный с его стороны проект контракта по процедуре, предусмотренной статьей 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок – не разместил в единой информационной системе (не направил оператору электронной площадки в сети Интернет) проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. Также в установленный законом срок, не позднее 25.05.2015, не был направлен документ, подтверждающий уплату обеспечения исполнения контракта.
Следовательно, согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, данный участник признается уклонившимся от заключения контракта.
Вместе с тем, заказчик не настаивает на включении информации в отношении ООО «Эрмитаж Групп» в реестр недобросовестных поставщиков. Обществом были своевременно подписаны и исполнены иные контракты.
В соответствии с положениями части 14 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик 05.06.2015 заключил контракт с участником данного аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона – ООО «Вектор».
Представитель ООО «Эрмитаж Групп» пояснил следующее.
Намерений уклониться от заключения контракта ООО «Эрмитаж Групп» не имело.
22.05.2015 Обществом было перечислено на счет заказчика обеспечение исполнения контракта в размере 44358,17 руб. Копия платежного поручения прилагается. Также было подготовлено информационное письмо со сведениями о семи ранее исполненных поставщиком контрактах, подтверждающее добросовестность участника закупки.
Однако контракт не был подписан и не были направлены оператору электронной торговой площадки документы об оплате обеспечения исполнения контракта, и о подтверждении добросовестности участника закупки в надлежащие сроки - до 23:59:00 25.05.2015 по техническим причинам: сломался компьютер (ноутбук), с которого проводилась работа на электронной торговой площадке. 25.05.2015 в 16-00 ООО «Эрмитаж Групп» обратилось к обслуживающему его компьютерную технику контрагенту. Копия договора обслуживания и акта о приемке на ремонт прилагается. Ноутбук до настоящего времени находится в ремонте.
26.05.2015 ООО «Эрмитаж Групп» разместило в единой электронной системе в разделе «Иные файлы» информационный файл с просьбой о продлении срока для подписания контракта, так как не отказывается от намерения заключить и исполнить данный контракт.
В связи с изложенным, ООО «Эрмитаж Групп» просит отказать в удовлетворении обращения МБОУ ДОД ДЮЦ «Клуб» о включении информации об ООО «Эрмитаж Групп» в реестр недобросовестных поставщиков.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС России установила следующее.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона на устройство отдельного входа (запасной выход) детского клуба «Созвездие» по адресу: г.Владимир, ул.Комиссарова, д.69а (№ 0328300032815000274) № АЭф-199-Р/2 от 08.05.2015 победителем аукциона является ООО «Эрмитаж Групп» с ценой контракта 154 144,79 руб.
В силу части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона.
12.05.2015 в Единой информационной системе уполномоченным органом в установленные законом сроки, предусмотренные ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, размещен проект контракта.
18.05.2015 в Единой информационной системе победителем электронного аукциона размещен протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью.
20.05.2015 уполномоченным органом размещен в единой информационной системе доработанный проект контракта.
Срок подписания контракта и предоставления обеспечения исполнения контракта победителем электронного аукциона № 0328300032815000274 - не позднее 23:59:00 25.05.2015.
Согласно сведениям оператора электронной торговой площадки, в установленный срок ООО «Эрмитаж Групп» не совершило указанных действий.
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Вместе с тем, Комиссия Владимирского УФАС России установила, что ООО «Эрмитаж Групп» не может считаться уклонившимся от заключения контракта, поскольку в действиях Общества не усматривается свидетельств уклонения от заключения контракта.
Как следует из пояснений и документов, представленных ООО «Эрмитаж Групп» во Владимирское УФАС России, до истечения срока подписания контракта - 22.05.2015 Обществом было перечислено обеспечение исполнения контракта на расчетный счет заказчика в сумме 44358,17 руб. (сорок четыре тысячи триста пятьдесят восемь рублей 17 копеек). Также было составлено информационное письмо со сведениями о семи ранее исполненных поставщиком контрактах, подтверждающее добросовестность участника закупки. Однако контракт не был своевременно подписан и не были направлены оператору электронной торговой площадки документ об оплате обеспечения исполнения контракта, а также документы о подтверждении добросовестности участника закупки по техническим причинам - неисправность компьютера (ноутбука), с которого проводилась работа на электронной торговой площадке. 25.05.2015 Общество обратилось к обслуживающему его компьютерную технику контрагенту для проведения ремонта ноутбука. 26.05.2015 ООО «Эрмитаж Групп» разместило в единой электронной системе информационный файл с просьбой о продлении срока для подписания контракта.
Указанные действия ООО «Эрмитаж Групп» расцениваются Комиссией Владимирского УФАС России как факты, подтверждающие добросовестность его намерений по заключению рассматриваемого контракта.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
Отказать в удовлетворении обращения Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр «Клуб» о включении информации в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эрмитаж Групп» (юридический адрес: 600037, г.Владимир, ул.Фатьянова, д.16, пом. 1001, ИНН 3327119539) в реестр недобросовестных поставщиков.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.
Председательствующий Комиссии
Члены Комиссии