База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Владимирской области

__________________________________________________________________

ул. Большая  Московская,  1, г. Владимир, 600000  тел./ факс (4922) 33-49-78, 53-14-53

e-mail: to33@fas.gov.ru

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП 33-309

о включении  информации в реестр недобросовестных  поставщиков

23 июня  2015  года                                                                                             г. Владимир

     Резолютивная часть решения оглашена  23.06.2015

       Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

на основании  статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ  от 05.04.2013 «О  контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), рассмотрела обращение муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Владимира «Детский сад №21 присмотра и оздоровления» (далее – МБДОУ г.Владимира «Детский сад №21 присмотра и оздоровления», заказчик) о включении информации об Обществе с ограниченной ответственностью «Энерготех» (далее - ООО «Энерготех», победитель, Общество) (Юридический адрес: г.Владимир, пр-т Ленина, д.15а, ИНН: 3327103835, КПП: 332701001) в реестр недобросовестных поставщиков, в присутствии представителя заказчика МБДОУ г.Владимира «Детский сад №21 присмотра и оздоровления», заведующей МБДОУ г.Владимира «Детский сад №21 присмотра и оздоровления», генерального директора ООО «Энерготех».

У С Т А Н О В И Л А:

          10.06.2015 во Владимирское УФАС России поступило обращение МБДОУ г.Владимира «Детский сад №21 присмотра и оздоровления» о включении информации об ООО «Энерготех»  в реестр недобросовестных поставщиков.

Из обращения заказчика установлено следующее.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 06.05.2015 ООО «Энерготех» было признано победителем электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту системы отопления (№ закупки 0328300032815000257).

Обществом не был подписан проект контракта, в связи  с чем 08.06.2015 заказчик  разместил решение «Об уклонении победителя от заключения контракта по итогам электронного аукциона» №1 от 04.06.2015.

Генеральный директор ООО «Энерготех» пояснил, что после опубликования последнего четвертого протокола разногласий заказчик не разместил проект контракта, тем самым лишил Общества возможности подписания контракта.

Также,  в нарушении ч.5 ст.70 Закона о контрактной системе в сфере закупок  на этапе подписания контракта заказчик не направлял ответы на его все четыре протоколов разногласий.

Рассмотрев материалы дела, заслушав мнения сторон, исследовав доказательства сторон Комиссия Владимирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов

На основании ч.13 ст.70 Закона о контрактной системе в сфере закупок победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч.4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч.8 ст.69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные ст.37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В соответствии с ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с ч.1 ст.37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные ч.2 ст.37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с ч.9 ст.37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Согласно ч.4 ст.70 Закона о контрактной системе в сфере закупок победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с ч.2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

На основании ч.5 ст.70 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с ч.4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с ч.4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч.8 ст.69 настоящего Федерального закона.

В силу ч.6 ст.70 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных ч.5 настоящей статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный ч.4 настоящей статьи протокол разногласий.

07.05.2015 в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 06.05.2015 заказчик  направил  проект контракта.

12.05.2015  ООО «Энерготех» разместило протокол разногласий №1, в соответствии с которым Общество просило заказчика внести изменения в проект контракта, в частности  указания иных условий обеспечения исполнения контракта.

13.05.2015 в ответ заказчик направил в изначальном виде проект контракта без  отдельного документа с указанием оснований отказа  на согласие учета протокола разногласий.

18.05.2015 заявитель разместил следующий протокол разногласий №2, из которого следует, что в проекте контракта необходимо изменить сроки выполнения работ.

20.05.2015 заказчик снова направил только один  проект контракта без каких-либо доработок.

25.05.2015  ООО «Энерготех» разместило протокол разногласий №3, в котором указано об внесение изменения в отношении цены контракта.

27.05.2015 заказчик так же направил только проект контракта без внесения изменений.

01.06.2015 Общество  разместило  протокол разногласий №4, согласно которому ООО «Энерготех» просит внести изменения в приложение к контракту (локальной смете).

08.06.2015 заказчик  разместил решение «Об уклонении победителя от заключения контракта по итогам электронного аукциона» №1 от 04.06.2015.

В нарушении ч.5 ст.70 Закона о контрактной системе в сфере закупок в ответ на протоколы разногласий Общества заказчиком не были размещены совместно с проектом контракта, в который не вносились доработки, отдельные документы с указанием обоснования отказа в учете данных протоколов разногласий.

Таким образом, в связи с тем, что при  проведении процедуры заключения контракта в действиях заказчика установлены нарушения ч.5 ст.70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к выводу, что данные обстоятельства являются исключающими возможность принятия решения о включении информации в отношении ООО «Энерготех» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

            На основании изложенного и  руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

           Отказать муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Владимира «Детский сад №21 присмотра и оздоровления» о включении информации об Обществе с ограниченной ответственностью ООО «Энерготех» (Юридический адрес: г.Владимир, пр-т Ленина, д.15а, ИНН: 3327103835, КПП: 332701001) в реестр  недобросовестных поставщиков.

 

     Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

     Решение территориального антимонопольного органа может  быть обжаловано в арбитражный суд  Владимирской области.