Решение б/н Р Е... от 14 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
по Владимирской области
__________________________________________________________________
ул. Большая Московская, 1, г. Владимир, 600000 тел./ факс (4922) 33-49-78, 53-14-53
e-mail: to33@fas.gov.ru
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № РНП 33-343
о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков
30 июля 2015 года г. Владимир
Резолютивная часть решения оглашена 30.07.2015
Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок
на основании статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), рассмотрела обращение администрации муниципального образования городское поселение город Киржач Киржачского района Владимирской области (далее – администрация г.Киржач, заказчик) о включении информации в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТехСтройСервис» (далее – ООО «ТСС», Общество, подрядчик) (юридический адрес: 601655, Владимирская обл., г.Александров, ул.Ческа-Липа, д.8, кв.60, ИНН 3311016506) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в присутствии представителя заказчика – администрации г.Киржач <…>, представителя подрядчика – ООО «ТСС» <…>.
В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России
У С Т А Н О В И Л А:
20 июля 2015 года во Владимирское УФАС России поступило обращение администрации г.Киржач о включении информации в отношении ООО «ТСС» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду уклонения победителя электронного аукциона от заключения контракта.
Из обращения заказчика установлено, что в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона на строительство контейнерных площадок на территории городского поселения г.Киржач (№ 0128300004515000045) от 09.06.2015 победителем аукциона является ООО «ТСС».
В соответствии с действующим законодательством 11.06.2015 заказчик направил победителю проект контракта.
16.06.2015 участником направлен протокол разногласий заказчику.
19.06.2015 заказчиком направлен протокол разногласий и повторно проект контракта победителю для подписания в порядке и сроки, установленные законодательством.
24.06.2015 ООО «ТСС» направило заказчику проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в форме банковской гарантии № БГ 167101216-2015, выданной 17.06.2015 Акционерным обществом К2 Банк и опубликованной в реестре банковских гарантий на сайте zakupki.gov.ru, которая составлена с нарушением положений Закона о контрактной системе в сфере закупок и Постановления Правительства Российской Федерации от 08.11.2013г. № 1005.
В соответствии с протоколом отказа в принятии банковской гарантии от 25.06.2015 ООО «ТСС» при заключении контракта по результатам электронного аукциона представлено ненадлежащее обеспечение исполнения контракта, которое не соответствует требованиям Закона о контрактной системе в сфере закупок.
Иных документов, подтверждающих предоставление победителем электронного аукциона обеспечения исполнения контракта по условиям аукционной документации, подписанного электронной цифровой подписью победителя, в установленный срок – не позднее 24.06.2015 – ООО «ТСС» не представлено.
Согласно частям 4, 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в сфере закупок, контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта, а в случае непредставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.
Вместе с тем, заказчик не настаивает на включении информации в отношении ООО «ТСС» в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку Обществом предпринимались действия для заключения контракта в установленные сроки.
В соответствии с положениями части 14 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик 15.07.2015 заключил контракт с участником данного аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона – ООО «Мост Строй Инвест».
Представитель ООО «ТСС» пояснил следующее.
Намерений уклониться от заключения контракта ООО «ТСС» не имело.
В соответствии с Законом о контрактной системе в сфере закупок способом обеспечения исполнения контракта Обществом была выбрана безотзывная банковская гарантия.
16.06.2015 между ООО «ТСС» и АО «К2 Банк» был заключен договор № 167101216-2015 от 16.06.2015 о предоставлении банковской гарантии, на сумму 301 729.97 (триста одна тысяча семьсот двадцать девять рублей 91 копейка). Для Банка был собран пакет соответствующих документов.
16.06.2015г. заказчику был направлен по электронной почте проект банковской гарантии. По итогам телефонных переговоров заказчик указал на требования по обеспечению исполнения контракта, прописанные в проекте контракта, а так же в извещении и аукционной документации. За оформление документов и предоставление банковской гарантии Обществом оплачен счет на сумму 25000 руб. (платежное поручение №117 от 16.06.2015). В тот же день для урегулирования разногласий по размещенному проекту контракта победителем аукциона был направлен протокол разногласий. Это время ООО «ТСС» использовало для переоформления банковской гарантии, так как в ней были допущены ошибки. Оплачен счет за переоформление банковской гарантии на сумму 5000 руб. (платежное поручение №122 от 23.06.2015). Банк исправил только гарантированный срок банковской гарантии. В отношении остальных требований, предусмотренных Законом о контрактной системе в сфере закупок, от Банка был получен отказ.
ООО «ТСС» попыталось оформить банковскую гарантию в других банках, но по срокам уже не успевало.
В установленный законом срок 24.06.2015 ООО «ТСС» направило подписанный проект контракта и имеющуюся в его распоряжении банковскую гарантию.
Документы, подтверждающие вышеизложенное, подрядчиком прилагаются.
В связи с изложенным, ООО «ТСС» просит отказать в удовлетворении обращения администрации г.Киржач о включении информации об ООО «ТСС» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС России установила следующее.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона на строительство контейнерных площадок на территории городского поселения г.Киржач (№ 0128300004515000045) от 09.06.2015 победителем аукциона является ООО «ТСС».
В силу части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона.
11.06.2015 заказчик направил победителю проект контракта.
16.06.2015 участником направлен протокол разногласий заказчику.
19.06.2015 заказчиком направлен протокол разногласий и повторно проект контракта победителю для подписания в порядке и сроки, установленные законодательством.
24.06.2015 ООО «ТСС» направило заказчику проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в форме банковской гарантии № БГ 167101216-2015, выданной 17.06.2015 Акционерным обществом К2 Банк и опубликованной в реестре банковских гарантий на сайте zakupki.gov.ru, которая составлена с нарушением положений Закона о контрактной системе в сфере закупок и Постановления Правительства Российской Федерации от 08.11.2013г. № 1005.
Частью 2 статьи 96 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе в сфере закупок, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.
В соответствии с протоколом отказа в принятии банковской гарантии от 25.06.2015 ООО «ТСС» при заключении контракта по результатам электронного аукциона представлено ненадлежащее обеспечение исполнения контракта, которое не соответствует требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
В банковской гарантии № БГ 167101216-2015 от 17.06.2015 не содержатся обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией; установлены не предусмотренные законодательством требования к предоставлению бенефициаром документов для получения суммы гарантии и условия, противоречащие части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
Иных документов, подтверждающих предоставление победителем электронного аукциона обеспечения исполнения контракта по условиям аукционной документации, подписанного электронной цифровой подписью победителя, в установленный срок – не позднее 24.06.2015 – ООО «ТСС» не представлено.
Частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что, в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.
Вместе с тем, Комиссия Владимирского УФАС России установила, что ООО «ТСС» не может считаться уклонившимся от заключения контракта, поскольку в действиях Общества не усматривается свидетельств уклонения от заключения контракта.
Как следует из пояснений и документов, представленных ООО «ТСС» во Владимирское УФАС России, контракт был своевременно подписан победителем аукциона, а также Обществом предпринимались все действия для получения надлежащим образом оформленной банковской гарантии (заключен договор с банком, оплачено оформление и переоформление документов), что подтверждает намерение подрядчика заключить контракт.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
Отказать в удовлетворении обращения администрации муниципального образования городское поселение город Киржач Киржачского района Владимирской области о включении информации в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТехСтройСервис» (юридический адрес: 601655, Владимирская обл., г.Александров, ул.Ческа-Липа, д.8, кв.60, ИНН 3311016506) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.
Председатель Комиссии
Члены комиссии