База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Владимирской области

__________________________________________________________________

ул. Большая  Московская,  1, г. Владимир, 600000  тел./ факс (4922) 33-49-78, 53-14-53

e-mail: to33@fas.gov.ru

 

                                               Р Е Ш Е Н И Е

                                        по делу № РНП 33-348

о включении информации в реестр недобросовестных  поставщиков

 

03 августа 2015 года                                                                                                    г. Владимир

 

Резолютивная часть решения оглашена 03.08.2015

 

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок на основании  статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ  от 05.04.2013 «О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», рассмотрела обращение  государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Владимирской области «Болотский психоневрологический интернат» (далее – ГБУСО ВО «Болотский психоневрологический интернат», Заказчик) о включении  информации об Обществе с ограниченной ответственностью «ГосСтрой»  (далее – ООО «ГосСтрой», Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков, в присутствии представителя заказчика – <…> (доверенность <…>), представителей поставщика  - <…>  (доверенность <…>), <…> (приказ <…>).

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

21 июля 2015 года во Владимирское УФАС России поступило обращение ГБУСОВО «Болотский психоневрологический интернат» о включении информации в отношении ООО «ГосСтрой» в реестр недобросовестных поставщиков.

В своем обращении Заказчик указал следующее.

18 мая 2015 года между ГБУСОВО «Болотский психоневрологический интернат» и ООО «ГосСтрой» был заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 0128200000115002662_64521 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений ванной комнаты и туалета в мужском спальном корпусе Лит. А для нужд государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Владимирской области «Болотский психоневрологический интернат» (далее – договор).

При исполнении контракта Поставщик неоднократно нарушал условия договора.

Возможность принятия решения об одностороннем отказе от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством была предусмотрена п. 17.2.1., п. 17.2.2. договора № 0128200000115002662_64521 от 18.05.2015.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора было принято 03.07.2015 в соответствии с ч.1 ст.450.1. ГК РФ, в связи с тем, что поставщик существенно нарушал условия договора, а именно были нарушения сроков выполнения этапов работ (согласно приложения №2 к настоящему контракту), нарушения срока выполнения работ (согласно договора срок окончания выполнения работ - 16.06.2015), нарушения требований Приложения № 3 к настоящему договору (локально-сметного расчета).

Также обществом не предоставлялась документация, подтверждающая качество строительных материалов, оборудования и использовались материалы и оборудование, не предусмотренные локально-сметным расчетом и проектной документацией, что подтверждается направленным в адрес ООО «ГосСтрой» досудебными претензиями (исх.№№ 487 от 25.05.2015, 543 от 18.06.2015, 551 от 23.06.2015, 579 от 01.07.2015, 578 от 01.07.2015), актами приемки работ (акт №2 от 15.07.2015).

Заказчиком решение (исх.№580 от 03.07.2015) было опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru и направлено поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу общества, указанному в договоре, 04.07.2015, а также телеграммой 03.07.2015.

Извещение о получении поставщиком решения путем направленной телеграммы в адрес Заказчика поступило 07.07.2015 с пометкой «телеграмма не доставлена».

Извещение о получении Поставщиком решения об одностороннем отказе от исполнения договора направленного путем письма с уведомлением о вручении в адрес Заказчика не поступило.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта получено Генеральным директором ООО «ГосСтрой» Улиханяном А.Г. 06.07.2015 в 2 экземплярах, о чем Улиханян А.Г. сделал запись на копии решения и подтвердил получение собственноручной подписью, т.е. 06.07.2015 считается дата надлежащего уведомления поставщика.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора вступило в силу, и договор считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, т.е. 17.07.2015.

Настоящее решение в течение одного рабочего дня, следующего за датой расторжения контракта (ч. 26 ст. 95 ФЗ № 44), размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 20.07.2015.

В свою очередь, заказчик не настаивает о включении информации в отношении ООО «ГосСтрой» в реестр недобросовестных поставщиков.

Представители поставщика по поводу вышеуказанного обращения государственного заказчика  пояснили следующее.

18 мая 2015 года между ГБУСОВО «Болотский психоневрологический интернат» и ООО «ГосСтрой» был заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 0128200000115002662_64521 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений ванной комнаты и туалета в мужском спальном корпусе Лит. А для нужд государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Владимирской области «Болотский психоневрологический интернат». Цена контракта составила по результатам проведения торгов – 1 272 524,29 рублей.

При выполнении данного контракта обществом было установлено несоответствие сметной документации проекту контракта, а именно резкое увеличение стоимости оборудования, стоимость увеличилась с 102 242,00 до 329 000,00 рублей.

О данной ситуации общество уведомило заказчика, подтвердив ее соответствующими документами.

В настоящее время объект был введен в эксплуатацию и используется заказчиком, при этом из стоимости фактически выполненных работ при их оплате заказчиком в соответствии с п. 16.3 договора было удержано 10% цены контракта – 127 252,43 рублей.

Таким образом, ООО «ГосСтрой» просит отказать в удовлетворении обращения ГБУСОВО «Болотский психоневрологический интернат» о включении информации в отношении ООО «ГосСтрой» в реестр недобросовестных поставщиков.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, Комиссия Владимирского УФАС России установила следующее.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с пунктом 17.2.1 гражданско-правового договора бюджетного учреждения № 0128200000115002662_64521 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений ванной комнаты и туалета в мужском спальном корпусе Лит. А для нужд государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Владимирской области «Болотский психоневрологический интернат» от 18.05.2015, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Решение было опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www. zakupki.gov.ru и 04.07.2015 направлено Поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Поставщика, указанному в договоре, а также телеграммой 03.07.2015.

Извещение о получении поставщиком решения путем направленной телеграммы в адрес Заказчика поступило 07.07.2015 с пометкой «телеграмма не доставлена».

Извещения (почтового уведомления) о получении Поставщиком решения в адрес Заказчика до настоящего времени не поступило.

В силу части 12 статьи 95  Закона о контрактной системе в сфере закупок, датой надлежащего уведомления заказчиком подрядчика признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе, то есть 03.08.2015.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

С учетом положений части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, дата вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 03.08.2015 и дата расторжения контракта –13.08.2015.

Однако, в нарушение названного законоположения, заказчиком контракт расторгнут раньше срока - 17.07.2015.

В силу части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Обращение ГБУСО ВО «Болотский психоневрологический интернат» о включении информации в отношении ООО «ГосСтрой» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) поступило во Владимирское УФАС России 21.07.2015.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании того, что, в нарушение части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, контракт был расторгнут заказчиком до наступления срока расторжения контракта и в нарушение части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, обращение о включении информации в отношении ООО «ГосСтрой» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с расторжением контракта в связи односторонним отказом заказчика от исполнения контракта было представлено ГБУСО ВО «Болотский психоневрологический интернат» во Владимирское УФАС России ранее даты вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта и даты расторжения контракта, Комиссия Владимирского УФАС России считает, что данные обстоятельства являются исключающими возможность принятия решения о включении информации в отношении ООО «ГосСтрой» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного и  руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Отказать в удовлетворении обращения государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Владимирской области «Болотский психоневрологический интернат» о включении  информации об Обществе с ограниченной ответственностью «ГосСтрой» (<…>) в реестр недобросовестных поставщиков.

 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может  быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.

 

Председатель Комиссии                                                                                                   <…>

 

Члены комиссии                                                                                                       <…>