База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Владимирской области

__________________________________________________________________

ул. Большая  Московская,  1, г. Владимир, 600000  тел./ факс (4922) 33-49-78, 53-14-53

e-mail: to33@fas.gov.ru

 

                                                         Р Е Ш Е Н И Е

                                                  по делу № РНП 33-484

о включении информации в реестр недобросовестных  поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

 

29 февраля 2016 года                                                                                               г. Владимир

 

     Резолютивная часть решения оглашена  29.02.2016

 

         Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

председателя Комиссии:

на основании  статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ  от 05.04.2013 «О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), рассмотрела обращение Администрации Селивановского района Владимирской области (далее – Заказчик) о включении информации об Обществе с ограниченной ответственностью «Владимир Вторма Клининг» (далее – ООО «Владимир Вторма Клининг», Общество, Исполнитель) (ИНН 3328460519 КПП 332901001, юридический адрес: 600000, Владимирская обл., г.Владимир, ул.Вокзальная, д.1а) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в присутствии представителей Заказчика –  Администрации Селивановского района Владимирской области <…> (доверенность № 22/382 от 25.02.2016), <…> (доверенность №01-13/153 от 25.02.2016 г.), представителей Исполнителя – ООО «Владимир Вторма Клининг» <…> (доверенность № 1 от 24.02.2016), <…> ( приказ №1 от 11.02.2015 г.).

26.02.2016  в рамках рассмотрения дела №РНП 33-484 Комиссией был объявлен перерыв до 29.02.2016

         В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

         15 февраля 2016 года во Владимирское УФАС России поступило обращение Администрации Селивановского района Владимирской области о включении информации об ООО «Владимир Вторма Клининг»  в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду уклонения победителя электронного аукциона от заключения контракта.

         Из обращения Заказчика установлено, что в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации и прохождению экологической экспертизы по объекту: «Рекультивация грунтом свалки бытовых отходов, расположенной в 3,5 км восточнее пос. Красная Горбатка в МО СП Новлянское Селивановского района Владимирской области» № 0128300004815000053 от 19.01.2016 г. победителем аукциона является ООО «Владимир Вторма Клининг».

          22.01.2016 Заказчиком в единой информационной системе был размещен проект контракта.

27.01.2016 Обществом в единой информационной системе был размещен протокол разногласий.

29.01.2016 Заказчиком в адрес Общества был повторно направлен проект контракта.

01.02.2016 Обществом в единой информационной системе был размещен еще один протокол разногласий.

03.02.2016 Заказчиком в адрес Общества еще раз был направлен проект контракта.

В установленный срок – 08.02.2016 контракт победителем аукциона не был подписан.

         Следовательно, согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, данный участник признается уклонившимся  от заключения контракта.

10.02.2016 Заказчиком был опубликован протокол отказа от заключения муниципального контракта с победителем электронного аукциона на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации и прохождение экологической экспертизы   по объекту: "Рекультивация грунтом свалки бытовых отходов, расположенной в 3,5 км восточнее пос. Красная Горбатка в МО СП Новлянское Селивановского района Владимирской области".

 Представитель ООО «Владимир Вторма Клининг» пояснил, что намерений уклоняться от заключения контракта Общество не имело.

          Контракт не был подписан в установленный срок (не позднее 23:59 08.02.2016) ввиду поломки электронно-цифровой подписи. Электронно-цифровая подпись была восстановлена 09.02.2016, после истечения срока подписания контракта

          Подтверждающие указанные обстоятельства документы прилагаются.

          В связи с изложенным, ООО «Владимир Вторма Клининг» просит отказать в удовлетворении обращения Администрации Селивановского района Владимирской области о включении информации об ООО «Владимир Вторма Клиниг» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

           Рассмотрев материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС России установила следующее.

          В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации и прохождению экологической экспертизы по объекту: «Рекультивация грунтом свалки бытовых отходов, расположенной в 3,5 км восточнее пос. Красная Горбатка в МО СП Новлянское Селивановского района Владимирской области» № 0128300004815000053 от 19.01.2016 г. победителем аукциона является ООО «Владимир Вторма Клининг».

          22.01.2016 Заказчиком в единой информационной системе был размещен проект контракта.

27.01.2016 Обществом в единой информационной системе был размещен протокол разногласий.

29.01.2016 Заказчиком в адрес Общества был повторно направлен проект контракта.

01.02.2016 Обществом в единой информационной системе был размещен еще один протокол разногласий.

03.02.2016 Заказчиком в адрес Общества еще раз был направлен проект контракта.

           В силу части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона.

         С учетом указанного законоположения срок подписания контракта и предоставления обеспечения исполнения контракта победителем аукциона  - не позднее 08.02.2016 в 23:59.

         В установленный срок ООО «Владимир Вторма Клининг» не совершило указанных действий.

         В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе в сфере закупок (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

            Таким образом, с учетом изложенного, ООО «Владимир Вторма Клининг» следует считать уклонившимся от заключения контракта

            На основании части 4 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона.

            На основании части 5 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

В нарушении части 5 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок в ответ на протоколы разногласий Общества заказчиком не были размещены совместно с проектом контракта, в который не вносились изменения, письменные мотивированные пояснения относительно отказа учесть корректировки победителя закупки.

            Как следует из пояснений и документов, представленных ООО «Владимир Вторма Клиниг» во Владимирское УФАС России, контракт не был подписан в установленный срок по техническим причинам - ввиду неисправности электронно-цифровой подписи. Электронно-цифровая подпись была восстановлена 09.02.2016, после истечения срока подписания контракта.

На основании того, что, в нарушение части 5 статьи 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок, заказчиком не были приняты во внимание протоколы разногласий и поскольку в действиях Общества не усматривается свидетельств уклонения от заключения контракта, Комиссия Владимирского УФАС России считает, что данные обстоятельства являются исключающими возможность принятия решения о включении информации в отношении ООО «Владимир Вторма Клининг» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

            На основании изложенного и  руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

                                                    Р Е Ш И Л А:

 

            Отказать в удовлетворении обращения Администрации Селивановского района Владимирской области о включении информации об Обществе с ограниченной ответственностью «Владимир Вторма Клининг» (ИНН 3328460519 КПП 332901001, юридический адрес: 600000, Владимирская обл., г.Владимир, ул.Вокзальная, д.1а) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

 

        Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

 

       Решение территориального антимонопольного органа может  быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.