База решений
и правовых актов

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – Волгоградское УФАС России) в настоящее время рассматривается дело № 14-01-10-07/821 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения муниципальным унитарным предприятием «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа-город Волжский (ИНН 3435000932, 404130, Волгоградская область, г. Волжский, ул. Пушкина, д. 16а) (далее так же – МУП «Водоканал») части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в ущемлении интересов ООО «Сантехсервис», ООО «Сеал-Сити», ООО «Тамерлан» в результате неправомерного взимания платы за согласование проектной документации водоснабжения и канализации в нарушение ч. 14  ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 N416-ФЗ "О  водоснабжении  и  водоотведении" в 2013-2014 г.г., руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В рамках реализации функций антимонопольных органов, предусмотренных статьёй 23 Закона о защите конкуренции и на основании статьи 25 Закона о защите конкуренции, Волгоградским УФАС России направлено МУП «Водоканал» определение о назначении  дела №14-01-10-07/821 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению исх. №04-7/8765 от 29.12.2014 (почтовый идентификатор 40097581166391) (далее – Определение). В котором было определено МУП «Водоканал» представить информацию и документы в срок до «22» января 2015 года, в том числе:

1) по пункту 3.4. Определения - копии всех договоров на выполнение работ по согласованию проектной документации заключенных муниципальным унитарным предприятием «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа-город Волжский в 2013г. и в 2014г., в соответствии с которыми МУП «Водоканал» согласовал проектную документацию для подключения объектов капитального строительства к сетям водоснабжения и (или) водоотведения (канализации), со всеми дополнениями и изменениями.

2) по пункту 3.5. Определения - копии документов подтверждающих оплату потребителем (заказчиком) услуг (работ) по договорам на выполнение работ по согласованию проектной документации заключенных муниципальным унитарным предприятием «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа-город Волжский в 2013г. и в 2014г., в соответствии с которыми МУП «Водоканал» согласовал проектную документацию для подключения объектов капитального строительства к сетям водоснабжения и (или) водоотведения (канализации). 

Определение вручено МУП «Водоканал» 15.01.2015. В заявлении МУП «Водоканал» исх. №б/н от 21.01.2015 (вх. №19ф от 22.01.2015) просило отложить представление информации и копий документов, истребованных Определением до 23.01.2015.

Ответ МУП «Водоканал» на Определение исх. №160 от 23.01.2015 поступил в Волгоградское УФАС России 23.01.2015 (вх. №400 от 23.01.2015). В письме МУП «Водоканал» исх. №160 от 23.01.2015 отсутствуют копии документов:

1) по пункту 3.4. Определения - копии всех договоров на выполнение работ по согласованию проектной документации заключенных муниципальным унитарным предприятием «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа-город Волжский в 2013г. и в 2014г., в соответствии с которыми МУП «Водоканал» согласовал проектную документацию для подключения объектов капитального строительства к сетям водоснабжения и (или) водоотведения (канализации), со всеми дополнениями и изменениями.

2) по пункту 3.5. Определения - копии документов подтверждающих оплату потребителем (заказчиком) услуг (работ) по договорам на выполнение работ по согласованию проектной документации заключенных муниципальным унитарным предприятием «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа-город Волжский в 2013г. и в 2014г., в соответствии с которыми МУП «Водоканал» согласовал проектную документацию для подключения объектов капитального строительства к сетям водоснабжения и (или) водоотведения (канализации). 

В письме МУП «Водоканал» исх. №160 от 23.01.2015, сообщалось, что «в связи с отсутствием разъяснений Определения Волгоградского УФАС России реестр (направленное ходатайство от 21.01.2015) копии договоров и платёжных документов в соответствии с п. 3.4. и 3.5. Определения Волгоградского УФАС России от 20.12.2014 будут представлены на рассмотрение дела.

26 января 2015 на рассмотрение дела № 14-01-10-07/821 МУП «Водоканал» не представил в Волгоградское УФАС России копии документов в соответствии с п. 3.4. и 3.5. Определения.

В силу ч. 1 ст. 25 Закона о защите конкуренции, коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

В соответствии с ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3, 4 и 7 ст. 19.8 КоАП РФ, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных ч. 8 ст. 19.8 КоАП РФ - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Информация, не представленные копии документов МУП «Водоканал», являются необходимыми для установления в действиях МУП «Водоканал» наличия/отсутствия признаков части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в рамках рассмотрения дела № 14-01-10-07/821.

В связи с непредставлением в Волгоградское УФАС России копий документов в соответствии с п. 3.4. и 3.5. Определения невозможно исполнение полномочий антимонопольного органа, предусмотренных ст. 23 Закона о защите конкуренции.

При указанных выше обстоятельствах, в бездействии МУП «Водоканал» по Волгоградской области, усматривается наличие признаков совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.

В связи с изложенным, сообщаем, что представителю МУП «Водоканал» по Волгоградской области (с надлежащим образом оформленными полномочиями на представление интересов при производстве по данному делу об административном правонарушении) надлежит явиться «13» февраля 2015 года в 14 часов 00 минут по адресу Управления: г. Волгоград, ул. 7-й Гвардейской Дивизии, д. 12, левое крыло, 5-й этаж, кабинет № 5, для составления протокола об административном правонарушении.

При себе на момент составления протокола необходимо иметь (представить к моменту составления протокола):

- документы и информацию, истребованные антимонопольным органом Определением (исх. №04-7/8765 от 29.12.2014);

- заверенные копии всех учредительных документов (в действующей редакции) и свидетельства о регистрации юридического лица в налоговом органе;

- копии документов о назначении единоличного исполнительного органа (директора)

- заверенные копии бухгалтерских балансов, отчетов о финансовых результатах прибылях и убытках (отчетов о прибылях и убытках), отчетов об исполнении бюджета юридического лица за 2013 г., 1, 2, 3 кварталы 2014 г., 2014 г. (со всеми приложениями, включая пояснительные записки);

- письменные объяснения относительно обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении с правовым обоснованием и документальным подтверждением возражений.

Непредставление или несвоевременное указанных документов к моменту составления протокола влечет применение мер административной ответственности по части 7 статьи 19.8 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Представителю также необходимо иметь при себе (в подлинниках и надлежащим образом заверенных копиях) документы, удостоверяющие личность, и документы, подтверждающие полномочия на совершение процессуальных действий по представлению интересов юридического лица в рамках составления протокола об административном правонарушении.