База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 10-06/04-231

«02» июня 2010 г.                                                       г. Волгоград

Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
– председателя Комиссии, заместителя руководителя,
– члена Комиссии, специалиста 1 разряда отдела контроля размещения госзаказа,
– члена Комиссии, специалиста 1 разряда отдела контроля размещения госзаказа,
в присутствии:
- представителя ООО «Азимут Плюс» (по доверенности),
- представителя ЗАО «Поволжская строительная компания» (далее – ЗАО «ПСК») (по доверенности),
– ГССУ СО ГПВИ «Волгоградский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее -  ГССУ СО ГПВИ
«Волгоградский ДПИ») (по доверенности),
рассмотрев материалы дела № 10-06/04-231, возбужденного по жалобам ООО «Азимут Плюс», ЗАО «ПСК» на действия комиссии
заказчика – ГССУ СО ГПВИ «Волгоградский ДПИ» – при проведении открытого аукциона «На право заключения государственного
контракта на капитальный ремонт»: лот № 1 – Капитальный ремонт по замене дверей на путях эвакуации в корпусах № 1 и № 2;
лот № 2 – Капитальный ремонт в корпусе № 1 2-ой этаж – комнаты в отделении № 3 (молодежное крыло)»,

УСТАНОВИЛА:

В УФАС по Волгоградской области 26.05.2010 г. вх. № 3144 поступила жалоба ООО «Азимут Плюс», в которой обжалуются действия
комиссии заказчика – ГССУ СО ГПВИ «Волгоградский ДПИ» – при проведении открытого аукциона «На право заключения
государственного контракта на капитальный ремонт»: лот № 1 – Капитальный ремонт по замене дверей на путях эвакуации в
корпусах № 1 и № 2; лот № 2 – Капитальный ремонт в корпусе № 1 2-ой этаж – комнаты в отделении № 3 (молодежное крыло)».
Из жалоб ООО «Азимут Плюс», ЗАО «ПСК» следует, что согласно Протокола № 117 рассмотрения заявок на участие в открытом
аукционе от 25.05.2010 г. данным участникам размещения заказа было отказано в допуске к участию в аукционе по следующим
основаниям: «Сведения о функциональных характеристиках, потребительских свойствах и качественных характеристиках работ»
заявки на участие в открытом аукционе отражено описание технологии выполнения работ, а не подробное описание качественных
характеристик выполняемых работ в каждой графе по каждому виду работ, где имеется конечный результат. Указанные данные
необходимо было предоставить в соответствии с «Приложением № 1 к заявке на участие в открытом аукционе» раздела «Форма 3.
Предложение о поставке товара (выполнении работ, оказании услуг) документации об аукционе. На основании п. 4 ч. 1 ст. 12
Федерального Закона № 94 - ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд» данному участнику отказано в допуске к участию в открытом аукционе.
Заявители считают причину отказа в допуске к участию в открытом аукционе неправомерной.
На заседании комиссии представитель Заказчика – ГССУ СО ГПВИ «Волгоградский ДПИ» -  по существу жалоб пояснил следующее.
Заказчик считает жалобы участников размещения заказа необоснованными и не подлежащими удовлетворению, ввиду того, что
заявки данных участников размещения заказа не соответствовали требованиям документации об аукционе.
Выслушав доводы сторон, и ознакомившись с представленными документами, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к
выводу, что жалобы ООО «Азимут Плюс», ЗАО «ПСК»  являются необоснованными  по следующим основаниям.
21 апреля 2010 года на официальном сайте www.gz-volga.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона «На право
заключения государственного контракта на капитальный ремонт»: лот № 1 – Капитальный ремонт по замене дверей на путях
эвакуации в корпусах № 1 и № 2; лот № 2 – Капитальный ремонт в корпусе № 1 2-ой этаж – комнаты в отделении № 3 (молодежное
крыло)». Документация об аукционе утверждена Директором ГССУ СО ГПВИ «Волгоградский ДПИ» - И.Т. Плиевой.
согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право заключения государственного (муниципального)
контракта от 25.05.2010 г. участникам размещения заказа ООО «Азимут Плюс», ЗАО «ПСК» было отказано в допуске к участию в
открытом аукционе по следующим основаниям:
«Сведения о функциональных характеристиках, потребительских свойствах и качественных характеристиках работ» заявки на
участие в открытом аукционе отражено описание технологии выполнения работ, а не подробное описание качественных
характеристик выполняемых работ в каждой графе по каждому виду работ, где имеется конечный результат. Указанные данные
необходимо было предоставить в соответствии с «Приложением № 1 к заявке на участие в открытом аукционе» раздела «Форма 3.
Предложение о поставке товара (выполнении работ, оказании услуг) документации об аукционе. На основании п. 4 ч. 1 ст. 12
Федерального Закона № 94 - ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд» данному участнику отказано в допуске к участию в открытом аукционе.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник
размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в
аукционе требованиям документации об аукционе.
В соответствии со ст. 35 Закона о размещении заказов для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на
участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 35 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) заявка на
участие в аукционе должна содержать сведения о качестве работ.
В Приложении №1 к заявке на участие в открытом аукционе «Форма 3. Предложение о поставке товара (выполнение работ, оказании
услуг)» раздела 3 «Образцы форм документов, представляемых участниками размещения заказа для участия в аукционе» нами было
установлено требование, в соответствии с которым участник размещения заказа в заявке на участие в аукционе должен указать
подробное описание качественных характеристик выполняемых работ в каждой графе по каждому виду работ, где имеется конечный
результат, с описанием качества такого результата, в соответствии с указанными в разделе 4 «Техническое задание»
документации об аукционе СНиПами, ГОСТами и иными нормативными документами, действующими на территории РФ, с подробным
описанием качественных характеристик применяемых в ходе выполнения работ материалов или их эквивалентов.
Данное требование было установлено, учитывая положения Закона о размещении заказов, а также положения ч. 1 ст. 721 ГК РФ,
согласно которым «качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при
отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не
предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи
заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах
разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не
предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода».
Таким образом, требования к качеству работ предъявляются к итоговому (конечному) результату такой работы, т.е. к такому
результату, который может быть пригодным к использованию Заказчиком в соответствии с целями выполнения таких работ.
Заявки ООО «Азимут Плюс», ЗАО «ПСК» в каждой графе по каждому виду работ, где имеется конечный результат, содержат
информацию, не отвечающую требованиям, установленным документацией об аукционе к описанию качества, а именно: в заявках
участники предлагают описание технологии выполнения работ, а не описание качественных характеристик выполняемых работ в
каждой графе по каждому виду работ, где имеется конечный результат, что отражено в протоколе рассмотрения заявок на участие

в открытом аукционе № 117 от 25.05.2010 г.
Таким образом, участникам размещения заказа - ООО «Азимут Плюс», ЗАО «ПСК» - отказано в допуске к участию в открытом
аукционе в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.
Внеплановая проверка процедуры проведения проведении аукциона «На выполнение работ по реконструкции здания по ул.
Магистральная, городского округа город Михайловка под многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных
услуг (2-я очередь 2-й этап)» на предмет соблюдения законодательства РФ и иных нормативных актов РФ о размещении заказов
иных нарушений не выявила.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч.ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст.
60 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание

услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1.    Признать жалобу ООО «Азимут Плюс» необоснованной.
2.    Признать жалобу ЗАО «ПСК» необоснованной.