Решение б/н Решение по делу № 034/01/18.1-488/2019 от 19 июня 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF14 июня 2019 года г. Волгоград Решение по делу № 034/01/18.1-488/2019
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Комиссия Управления) в составе:
Председатель Комиссии Я.О.И. – заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии: М.С.В. – начальник отдела контроля органов власти;
С.О.Л. – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу уполномоченного участника простого товарищества «Перевозчик 138Т» ИП Сазоновой Е.Г. на действия конкурсной комиссии комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области при проведении конкурса № 23 на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Волгоградской области (лот № 5 маршрут № 138Т «р.п. Городище (ОМОН) - п. Вторая Пятилетка»),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России) 28.05.2019 (вх. № 5064) поступила жалоба, дополнение к жалобе (вх. № 5265 от 03.06.2019) уполномоченного участника простого товарищества «Перевозчик 138Т» ИП Сазоновой Е.Г. (далее – Заявитель) на действия конкурсной комиссии комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (далее – Конкурсная комиссия, Комитет) при проведении конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Волгоградской области (конкурсная документация № 23, лот № 5 маршрут № 138Т «р.п. Городище (ОМОН) - п. Вторая Пятилетка», далее Конкурс).
Жалоба Заявителем подана в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции уведомление о поступлении жалобы, месте и времени её рассмотрения (№ 03-8/3868 от 30.05.2019) направлено 30 мая 2019 года в Комитет, Заявителю по электронной почте. Рассмотрение жалобы состоялось после отложения 14.06.2019 в 10 часов 00 минут.
На рассмотрении жалобы присутствовали: Щ. Д.М. (представитель Комитета по доверенности от 10.04.2019), Д.С.А. (представитель Комитета по доверенности от 16.01.2019), П. Е.С. (представитель простого товарищества «Перевозчик 138Т» по доверенности от 28.05.2019), Е. М.В. (представитель простого товарищества «Перевозчик 138Т» по доверенности от 28.05.2019), ИП Мамедов С.Д. Оглы (личность установлена .), Т. А.О. (представитель ИП Мамедова С.Д. Оглы по доверенности от 03.06.2019).
Обжалуемые торги - конкурс № 23 на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Волгоградской области (лот № 5 маршрут № 138Т «р.п. Городище (ОМОН) - п. Вторая Пятилетка», далее - Конкурс). Информационное сообщение опубликовано 17.04.2019 на странице комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области по адресу: https://uad.volgograd.ru/.
Обжалуемые действия - недопуск к участию в Конкурсе простого товарищества «Перевозчик 138Т» в связи с тем, что опись, заявка и прилагаемые к ней документы не прошиты единым томом, допуск к участию в Конкурсе ИП Мамедова С.Д.Оглы, который имеет задолженность по платежам в бюджет.
Конкурс проведен на основании Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон 220-ФЗ), Закона Волгоградской области от 29.12.2015 № 230-ОД «Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в Волгоградской области», приказа комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области от 17.02.2016 № 15-п «Об организации открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Волгоградской области».
Конкурсная документация № 23 на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Волгоградской области утверждена приказом комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области от 17.04.2019 № 90-п (далее – Конкурсная документация).
Заявитель поддерживает доводы, изложенные в жалобе. Заявителем заявлено ходатайство о приобщении жалобы ИП Сазоновой Е.Г. прокурору Городищенского района Волгоградской области к материалам дела, ходатайство удовлетворено.
Комитетом представлены возражения от 04.06.2019 № 25-02-01-02/6044. Представители Комитета с доводами жалобы не согласны, просят признать жалобу необоснованной.
Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах дела, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.
1. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе № 23 от 24.05.2019 простое товарищество «Перевозчик 138Т» не допущен к участию в конкурсе в соответствии с абз. 3 п. 4.3 и п. 5.5 Конкурсной документации, а именно: опись, заявка и прилагаемые к ней документы не прошиты единым томом.
В Конкурсной документации в п. 5.5 указано, что опись, заявка и прилагаемые к ней документы должны быть прошиты единым томом, все листы пронумерованы, скреплены печатью (при ее наличии) и подписаны заявителем или лицом, уполномоченным таким заявителем.
Комиссия Управления, обозрев заявку Заявителя в ходе рассмотрения жалобы, установила, что опись, заявка и прилагаемые к ней документы не прошиты единым томом.
Согласно п. 4.3. Конкурсной документации основаниями для отказа в допуске к конкурсу являются:
несоответствие требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, установленным пунктом 4.1 настоящей конкурсной документации;
несоответствие конкурсной заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным настоящей конкурсной документацией.
Таким образом, Комиссия не имела оснований принимать заявку простого товарищества «Перевозчик 138Т», данный довод Заявителя не обоснован.
2. В жалобе указано, что у ИП Мамедова С.Д.Оглы имеется задолженность перед бюджетом, в связи с чем ИП Мамедов С.Д.Оглы не должен был быть допущен к участию в Конкурсе. В подтверждение задолженности Заявителем представлена распечатка с сайта Федеральной службы судебных приставов из которой следует, что в отношении Мамедова С.Д.Оглы имелось исполнительное производство, прекращенное 26.12.2017 по ч. 1 п. 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Комиссией Управления письмом от 05.06.2019 № 03-4/4017 запрошена информация в Городищенском районном отделе судебных приставов Управления ФССП по Волгоградской области о наличии у участника конкурса Мамедова Сафар Джафар Оглы задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно информации Городищенского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Волгоградской области от 06.06.2019 действующих исполнительных производств в отношении Мамедова Сафар Джафар Оглы в безе ПК «ОСП» АИС ФССП России по Городищенскому району Волгоградской области не значится, на исполнении не находится. Справка аналогичного содержания Городищенского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Волгоградской области от 04.06.2019 № 34006/19/385 представлена ИП Мамедовым С.Д.Оглы на заседание по делу.
Таким образом, оснований для недопуска к участию в Конкурсе ИП Мамедова С.Д.Оглы в связи с наличием задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации у Комиссии не было. Данный довод Заявителя не обоснован.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу уполномоченного участника простого товарищества «Перевозчик 138Т» ИП Сазоновой Е.Г. на действия конкурсной комиссии комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области при проведении конкурса № 23 на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Волгоградской области (лот № 5 маршрут № 138Т «р.п. Городище (ОМОН) - п. Вторая Пятилетка»), необоснованной.
Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.