База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 11-01-17.1-03/726

                                                                                                                     г. Волгоград

Резолютивная часть решения оглашена 17 февраля  2012 года

В полном объеме решение изготовлено 28 февраля 2012 года 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы РФ по Волгоградской области по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии      заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:     заместитель начальника отдела контроля органов власти;

государственный инспектор отдела контроля органов власти

с участием:

1. Главы Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, удостоверение №11 выдано 11.10.2009,
2. директора МУП ЖКХ «Кировское коммунальное хозяйство», Распоряжение  от «О приеме на работу»,

рассмотрев дело №11-01-17.1-03/726 по признакам нарушения Администрацией Кировского сельского поселения Светлоярского района Волгоградской области (адрес: 404180, Волгоградская область,             Светлоярский район, п.Кирова, ул.Кирова,1-а) части 1 статьи 17.1  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

Дело № 11-01-17.1-03/726 возбуждено Приказом УФАС по Волгоградской области от 15.12.2011 г. №853 в результате рассмотрения обращения Прокуратуры Волгоградской области на предмет выявления признаков нарушения антимонопольного законодательства администрацией Кировского сельского поселения Светлоярского района (далее по тексту – Администрация).

Из представленных материалов  выявлено, что Администрацией Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района  Волгоградской области 07 июня 2011 года заключен договор №07/06  безвозмездного пользования автоцистерной 4616-0000014-01 сроком на один год.

 Данный договор заключен без проведения конкурса или аукциона на право заключения  указанного договора.

Согласно указанному договору  Администрация передает в безвозмездное временное пользование МУП ЖКХ «Кировское КХ» транспортное средство: автоцистерну 4616-0000014-01, паспорт транспортного средства 45 НЕ 090942 от 10.05.2011, государственный регистрационный знак С816АХ34, 2011 года выпуска.

Главой Администрации Кировского сельского поселения на заседание Комиссии представлены письменные объяснения, в соответствии с которыми договор безвозмездного пользования автоцистерной заключен в целях защиты окружающей среды и охраны здоровья граждан, в качестве муниципальной преференции. Кроме того на данный момент договор безвозмездного пользования автоцистерной 4616-0000014-01 от 07.06.2011 №07/06 расторгнут, имущество возвращено собственнику путем составления акта приема-передачи от 11.02.2012.

 Исследовав имеющиеся в деле материалы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам:

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.215 Гражданского кодекса РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Согласно п.3 ч.1 ст.6 Устава Кировского сельского поселения, к вопросам местного значения относятся, в том числе  владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кировского сельского поселения.

В соответствии со ст.689 ГК РФ, по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу ч.1 ст.17.1 Закона о защите конкуренции, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключениями указанными в названной статье.

Заключение договора №07/06 безвозмездного пользования автоцистерной 4616-0000014-01 от 07.06.2011 между Администрацией Кировского сельского поселения и МУП ЖКХ «Кировское КХ», без проведения конкурса или аукциона не подпадает под исключения ч.1 ст.17.1 Закона о защите конкуренции,  и тем самым противоречит требованиям указанной статьи.

Таким образом, Администрация Кировского сельского поселения, заключив договор №07/06 безвозмездного пользования автоцистерной 4616-0000014-01 от 07.06.2011 без проведения конкурса или аукциона на право заключения указанного договора, нарушила  часть 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

Постановлением Администрации Кировского сельского поселения  от 11.02.2012 №11 «О расторжении договора №07/06  от 07.06.2011 безвозмездного пользования автоцистерной 4616-0000014-01» указанный договор расторгнут.

11 февраля 2012 года между Администрацией Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района и МУП ЖКХ «Кировское КХ» заключено Соглашение о расторжении договора  безвозмездного пользования автоцистерной 4616-0000014-01 от 07.06.2011 №07/06 и подписан передаточный акт  в соответствии с которым транспортное средство – автоцистерна 4616-0000014-01 возвращено администрации Кировского сельского поселения.

Таким образом,  расторгнув договор №07/06 от 07.06.2011 безвозмездного пользования автоцистерной 4616-0000014-01, являющейся муниципальной собственностью и вернув себе муниципальное имущество, Администрация Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области добровольно устранила нарушения антимонопольного законодательства и его последствия.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, части 1 статьи 48, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать факт нарушения Администрацией Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района  Волгоградской области ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении договора №07/06 безвозмездного пользования автоцистерной 4616-0000014-01 от 07.06.2011 с МУП ЖКХ «Кировское КХ», без проведения конкурса или аукциона на право заключения такого договора.

2. Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района  Волгоградской области прекратить, в связи с добровольным устранением нарушения  антимонопольного законодательства, посредством издания Постановления  Администрации Кировского сельского поселения от 11.02.2012 №11 «О расторжении договора №07/06 безвозмездного пользования автоцистерной 4616-0000014-01»,  подписания Соглашения о расторжении договора безвозмездного пользования автоцистерной 4616-0000014-01 от 07.06.2011 №07/06 и передаточного акта от 11.02.2012, в соответствии с которым МУП ЖКХ «Кировское КХ» вернуло Администрации муниципальное имущество, переданное на основании договора №07/06 от 07.06.2011.

3. Предписание по делу №11-01-17.1-03/726 Администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района  Волгоградской области не выдавать.