Решение б/н О признании жалобы ООО «ВСС-Трейд» необоснованной от 12 августа 2011 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ по делу № 11-06/04-601
«07» декабря 2011 г. г. Волгоград
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Бабкиной Ю.А. – Председателя Комиссии, и.о. отдела контроля размещения госзаказа,
Маравиной А.А. – Члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
Емельянова Д.А. – Члена Комиссии, специалиста 1 разряда отдела контроля размещения госзаказа,
в присутствии:
Левина К.А. – представителя ТФОМС Волгоградской области (по доверенности),
Парамоновой И.С. – представителя ТФОМС Волгоградской области (по доверенности),
Житниковой О.И. – представителя ТФОМС Волгоградской области (по доверенности),
рассмотрев материалы дела № 11-06/04-601, возбужденного на основании поступившей жалобы от ООО «ВСС-Трейд» на действия котировочной комиссии Заказчика – ТФОМС Волгоградской области – при проведении запроса котировок цен «Продление прав использования программного обеспечения «Антивирус Касперского»,
УСТАНОВИЛА:
В УФАС по Волгоградской области 30.11.2011 г. вх. № ф. 1730 поступила жалоба ООО «ВСС-Трейд», в которой обжалуются действия котировочной комиссии Заказчика – ТФОМС Волгоградской области – при проведении запроса котировок цен «Продление прав использования программного обеспечения «Антивирус Касперского».
Из жалобы ООО «ВСС-Трейд» следует, что заявитель не согласен с отклонением его котировочной заявки, считает, что котировочная заявка полностью соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок цен. Также, Заявитель считает, что в извещении о проведении запроса котировок содержатся нарушения ст. 45 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
На заседании комиссии представители Заказчика - ТФОМС Волгоградской области- по существу жалобы пояснили следующее.
Представители Заказчика считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, в связи с тем, что котировочная заявка данного участника размещения заказа не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок цен. А также, в извещении о проведении запроса котировок цен отсутствуют нарушения требований законодательства о размещении заказов.
Установив, что жалоба подана с соблюдением требований ст.ст. 57 – 59 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами, проведя внеплановую проверку размещения данного заказа, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к выводу, что жалоба ООО «ВСС-Трейд» является необоснованной по основаниям, изложенным ниже.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о размещении заказов) целями вышеуказанного Закона являются обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективное использование средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, совершенствование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 Закона о размещении заказов размещение заказа может осуществляться, в том числе, в форме запроса котировок цен.
Государственное учреждение «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Волгоградской области» разместило 10.11.2011 г. на сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении запроса котировок на продление прав использования программного обеспечения «Антивирус Касперского». До окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок 22 ноября 2011 года 17 часов 00 минут было подано 5 котировочных заявок от следующих организаций: ООО «ГК «Абак-2000», ООО «7000», ООО «Атри-Консалтинг», ООО «Безопасность информации», ООО «ВСС-Трейд».
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок оформлены от 23.11.2011г. № 11-40зк Котировочной комиссией была признана не соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок заявка ООО «ВСС-Трейд» по следующим основаниям. Котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок (ч. 3 ст. 47 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г.). Запрос котировок объявлялся на продление прав использования уже эксплуатируемого в «ТФОМС Волгоградской области» программного обеспечения «Антивирус Касперского». В извещении о проведении запроса котировок указано, что в целях обеспечения работы единой системы антивирусной защиты информации, а также обеспечения совместимости и взаимодействия программного обеспечения антивирусной защиты и программного обеспечения информационной системы «ТФОМС Волгоградской области», предложения о поставке прав использования программ для ЭВМ других правообладателей рассматриваться не будут. Однако ООО «ВСС-Трейд» предложило поставить неисключительные права на использование Антивирус Dr.Web Desktop Security Suite.
Следовательно, жалоба ООО «ВСС-Трейд» в данной части является необоснованной.
В соответствии с ч. 2 ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
Предметом запроса котировок являлось продление прав использования программного обеспечения «Антивирус Касперского». Программное обеспечение «Антивирус Касперского» эксплуатируется в «ТФОМС Волгоградской области», вследствие чего существует необходимость обеспечения взаимодействия продлеваемых прав использования программного обеспечения с используемым антивирусным программным обеспечением Фонда. Таким образом, указание «ТФОМС Волгоградской области» в извещении о проведении запроса котировок на необходимость продления прав использования программного обеспечения «Антивирус Касперского» без сопровождения словами «или эквивалент» является правомерным.
В связи с тем, что в извещении о проведении запроса котировок было указано, что в целях обеспечения работы единой системы антивирусной защиты информации, а также обеспечения совместимости и взаимодействия программного обеспечения антивирусной защиты и программного обеспечения информационной системы «ТФОМС Волгоградской области», предложения о поставке прав использования программ для ЭВМ других правообладателей рассматриваться не будут, «ТФОМС Волгоградской области» правомерно признало не соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок заявку ООО «ВСС-Трейд», поскольку участник размещения заказа предложил поставить неисключительные права на использование Антивирус Dr.Web Desktop Security Suite.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч.ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ВСС-Трейд» необоснованной.