База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 12-01-17.1-03/614

о нарушении антимонопольного законодательства

Резолютивная часть решения оглашена 31 октября 2012 г.                           г. Волгоград

В полном объеме решение изготовлено 07 ноября 2012 г.                                           

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:     Бурба В.В. – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:                 Савинкова О.Л. – старший государственный инспектор отдела  контроля органов власти;

Тибилова Э.А. – специалист 1 разряда отдела  контроля органов власти, 

рассмотрев дело № 12-01-17.1-03/614 по признакам нарушения Администрации Зеленовского сельского поселения Быковского муниципального района (404067, Волгоградская область, Быковский район, п. Зеленый, ул Сереневая, д.7)  части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в передаче муниципального имущества (водопроводные сети, скважины) НОТ «Зеленое» без проведения конкурса, аукциона.

При участии:

- Главы Администрации Зеленовского сельского поселения Быковского муниципального района Замараева Е.А. (удостоверение № 20 от 21.10.2012);

- Председателя правления НОТ «Зеленое» Никитенковой И.Д.

УСТАНОВИЛА:

Дело № 12-01-17.1-03/614 возбуждено по материалам представленным Прокуратурой Быковского муниципального района Волгоградской области (вх. № 7061 от 03.09.2012) в Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области.

Прокурором Быковского района Волгоградской области была проведена проверка деятельности Администрации Зеленовского сельского поселения Быковского муниципального района на соответствие антимонопольному законодательству, в том числе предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение порядка, установленного главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

На запрос Прокурора Администрация Зеленовского сельского поселения Быковского муниципального района представлен ответ (исх. № 307 от 27.08.2012), из которого следует, что торги при заключении договора аренды муниципального имущества от 09.08.2012 не проводилось. Имущество передано НОТ «Зеленый» по договору аренды муниципального имущества 09.08.2012 с установлением арендной платы в размере амортизационных отчислений.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 16.10.2012) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в п.3 ст. 14 под вопросами местного значения поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а так же организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п.4 ст.14)

НОТ «Зеленый» зарегистрировано в качестве юридического лица 26.04.2010 (свидетельство о государственной регистрации юридического лица  серия <...> Согласно Устава некоммерческого огороднического товарищества «Зеленый»,  товарищество не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности не распределяет полученную прибыль между своими членами. Товарищество создано, в том числе в целях реализации жителями и юридическими лицами сельского населенного пункта права получения услуг по водоснабжению.

Исследовав имеющиеся в деле материалы, Комиссия пришла к следующим выводам:

Договор аренды муниципального имущества заключен между Администрацией Зеленовского сельского поселения и НОТ «Зеленый» 09 августа 2012 года. Срок действия договора до 31 декабря 2012 года. В соответствии с п.1.1 Договора на основании постановления главы Зеленовского сельского поселения Быковского муниципального района № 41 от 09.08.2012 года Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду муниципальное имущество, находящееся на балансе Зеленовского сельского поселения Быковского муниципального района согласно приложению №1 к договору. Согласно акту приема-передачи от 09.08.2012 к договору аренды имущество, указанное в приложении №  1, передано НОТ «Зеленый». Имущество, указанное в приложении к договору, принадлежит на праве собственности Зеленовскому сельскому поселению Быковского муниципального района, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от 27.08.2012 и паспортом самоходной машины и других видов техники: АА №659947, АА 659950, АА№659949.  

Согласно ст.1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Под исключения, установленные ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» НОТ «Зеленый» не подпадает, поскольку не относится к некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Согласно ст. 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при заключении договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Таким образом, Администрация Зеленовского сельского поселения Быковского муниципального района передала муниципальное имущество НОТ «Зеленый» в нарушение требований ст. 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать факт нарушения Администрацией Зеленовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в передаче муниципальное имущество НОТ «Зеленый» без проведения торгов.

2. Выдать Администрации Зеленовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области для исполнения предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при заключении договора аренды  муниципального имущества от 09.08.2012  путем совершения действий, направленных на обеспечение конкуренции, а именно принятия мер по возврату муниципального имущества - водопроводных сетей, скважины, котельной, тракторов, тракторных прицепов, принадлежащего Администрации Зеленовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области.