База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №12-01-17.1-03/637

                                                                                                                      г. Волгоград

Резолютивная часть решения оглашена 07 ноября 2012 года

В полном объеме решение изготовлено 09 ноября  2012 года    

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы РФ по Волгоградской области по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства с участием представителей Администрации Голубинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области и ООО «Универсал-Сервис» рассмотрев дело №12-01-17.1-03/637 по признакам нарушения Администрацией Голубинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области (адрес: 404532, Волгоградская область, Калачевский район, ст. Голубинская, ул. Почтовая, д.4) части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

Дело №12-01-17.1-03/637 возбуждено Приказом УФАС по Волгоградской области от 11.10.2012 №619 в  отношении Администрации Голубинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области в результате обнаружения признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, поступивших из прокуратуры Волгоградской области (п.1 ч. 2 ст. 39 ФЗ «О защите конкуренции» №135-ФЗ от 26.07.2006).

УФАС по Волгоградской области установлено, что Администрацией  Голубинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области 24 мая 2011г. заключен договор №3 безвозмездного пользования муниципальным имуществом (далее договор)  с ООО «Универсал-сервис».

Пунктом  1.1  договора закреплено, что Администрация Голубинского сельского поселения передает ООО «Универсал-Сервис» в безвозмездное пользование встроенное помещение площадью 41,7 кв. м., расположенное по адресу: Волгоградская область, Калачевский район, ст. Голубинская, ул. Почтовая, д.6, для использования по прямому назначению. Указанное имущество по акту приема-передачи от 24.05.2011г. передано ООО «Универсал-Сервис».

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.06.2012г. по делу №А12-9229/2012 признан недействительным (ничтожным) договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом №3 от 24 мая 2011г., Администрацией  Голубинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области  и обществом с ограниченной ответственностью «Универсал-Сервис».

Представители Администрации Голубинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области пояснили, что договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом с
ООО «Универсал-Сервис» от  24 мая 2011г. заключен  без проведения конкурса или аукциона на право заключения указанного договора. После проведения прокурорской проверки, выяснилось, что указанный договор заключен с нарушением действующего законодательства. При этом срок действия договора на момент прокурорской проверки истек. В связи с этим на основании окончания срока договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 24 мая 2011г.  по Акту приема-передачи муниципального имущества, расположенного по адресу: Волгоградская область, Калачевский район, ст. Голубинская, ул. Почтовая, д.6, муниципальное имущество возвращено  в муниципальную собственность 24 апреля 2012г.

Исследовав имеющиеся в деле материалы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права
№34-34-07/005/2012-564 от 11.07.2012г. нежилое здание, площадью 987.3 кв.м., расположенное по адресу Волгоградская область, Калачевский район, ст. Голубинская, ул. Почтовая, д.6 находится в собственности у Голубинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области.

В силу статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с 02.07.2008г. заключение договоров безвозмездного пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, перечисленных в п.п.1-16 ч.1 ст.17.1 Закона о защите конкуренции.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.06.2012г. по делу №А12-9229/2012 признан недействительным (ничтожным) договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом №3 от 24 мая 2011г., Администрацией  Голубинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области  и обществом с ограниченной ответственностью «Универсал-Сервис».

В указанном решении Арбитражного суда Волгоградской области  имеется вывод о том, что договор №3 от 24 мая 2011г. безвозмездного пользования муниципальным имуществом, заключенный между Администрацией  Голубинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области  и обществом с ограниченной ответственностью «Универсал-Сервис», противоречит ч. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции, и в этой связи, в силу статьи 168 ГК РФ является недействительным (ничтожным).

Таким образом, в  действиях Администрации Голубинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области выразившихся в заключении договора №3 от 24 мая 2011г. на передачу в безвозмездное пользование муниципального имущества без проведения конкурса или аукциона на право заключения такого договора, имеется нарушение части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, пунктом 1, 5 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать факт нарушения антимонопольного законодательства Администрацией  Голубинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, выразившимся в заключении договор №3 от 24 мая 2011г. безвозмездного пользования муниципальным имуществом с обществом с ограниченной ответственностью «Универсал-Сервис» с нарушением ч. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции.
2. Прекратить рассмотрение дела №12-01-17.1-03/637 в отношении Администрации Голубинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, в связи с наличием  вступившего в законную силу судебного акта (дело  №А12-9229/2012), в котором содержится вывод о наличии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях Администрации Голубинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, а также в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства и его последствий Администрацией  Голубинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области.
3. Предписание Администрации Голубинского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области не выносить в связи с устранением нарушения антимонопольного законодательства и его последствий.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия.