Решение б/н О признании жалобы ООО «АВИДАремстрой» необоснованной от 5 декабря 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ по делу № 12-06/04-196
04 мая 2012 г. г. Волгоград
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Бабкиной Ю.А. – Председателя Комиссии, и.о. начальника отдела контроля размещения госзаказа,
Колесниковой О.В. – Члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
Черемных Ж.Ю. – Члена Комиссии, государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
в присутствии:
Шинкаренко Д.Е. – представителя Комитета муниципального заказа администрации Волгограда (по доверенности),
Чумаковой К.А. – представителя МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 25» (по доверенности),
Демкина А.Ф. – директора ООО «АВИДАремстрой»,
рассмотрев материалы дела № 12-06/04-196, возбужденного на основании поступившей жалобы ООО «АВИДАремстрой» на действия Заказчика – МУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 25» - и уполномоченного органа – Комитета муниципального заказа администрации Волгограда - при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить гражданско-правовой договор «Выполнение капитального ремонта помещений кардиологического отделения МУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 25» в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения (РН 0129300014912000293),
УСТАНОВИЛА:
В УФАС по Волгоградской области 27.04.2012 г. вх. № 2863 поступила жалоба ООО «АВИДАремстрой», в которой обжалуются действия Заказчика – МУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 25» - и уполномоченного органа – Комитета муниципального заказа администрации Волгограда - при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить гражданско-правовой договор «Выполнение капитального ремонта помещений кардиологического отделения МУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 25» в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения (РН 0129300014912000293).
Из жалобы ООО «АВИДАремстрой» следует, что ООО «АВИДАремстрой» подавало заявку на электронную площадку ЗАО «Сбербанк -АСТ» для участия в открытом электронном аукционе на право заключить гражданско-правовой договор «Выполнение капитального ремонта помещений кардиологического отделения муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 25» в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения». Номер аукциона 0129300014912000293. Заявке был присвоен номер <...> и порядковый номер <...> .
По результатам рассмотрения первых частей заявок аукционной комиссией было принято решение о допуске ООО «АВИДАремстрой» к участию в данном аукционе (прилагаем информационное письмо от оператора торговой площадки, поступившее в 12.04.2012г. в 17:25).
Аукцион состоялся 16.04.2012г. в 9:15. В данном аукционе приняло участие три организации включая ООО «АВИДАремстрой». По завершению аукциона наша организация заняла 2-е место (прилагаем протокол проведения торгов).
20 апреля 2012 г. на торговой площадке «Сбербанк-АСТ» публикуется протокол рассмотрения 2-ой части заявки, но при этом рассмотрение и решение о соответствии заявки было произведено по документам, которые направлялись в составе 1-ой части заявки, т.е. по конкретным показателям и товарным знакам. В Данном протоколе заявку ООО «АВИДАремстрой» признали несоответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме по следующей причине: «В представленной участником размещения заказа первой части заявки в разделе «Отопление и вентиляция» в пункте №7 «Мастика герметизирующая нетвердеющая» участник в технических характеристиках указывает, что мастика ЗАО НПП «Гепол» сохраняет свои физико-механические свойства при температурах минус 40°С плюс 80°С. Однако, на основании заключения заказчика о достоверности сведений, представленных участником, мастика герметизирующая нетвердеющая ЗАО НПП «Гепол» сохраняет свои физико-механические свойства при температурах минус 50°С до плюс 70°С.» (данный протокол в приложении).
Организация перед отправкой 1-ой части заявки проконсультировалась с производителем «мастики герметизирующей нетвердеющей» ЗАО «Научно-производственное предприятие «Гепол» по вопросу технических характеристик данной мастики. Производитель данной мастики объяснил, что на их официальном сайте указано усредненные технические характеристики продукции, что герметизирующая нетвердеющая мастика выпускается в интервале разных температур и от -50°С до +70°С, от -50°С до +80°С и от -40°С до +80°С применяя дополнительные компоненты. Что подтверждается письмом ЗАО «Научно-производственное предприятие «Гепол» от 27.04.2012 г.
На заседании комиссии представители Заказчика и уполномоченного органа по существу жалобы пояснили следующее.
Представители заказчика и уполномоченного органа считают жалобу Заявителя необоснованной и не подлежащей удовлетворению в связи с тем, что вторая часть заявки Заявителя не соответствует требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона о размещении заказов вышеуказанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, в том числе, устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о размещении заказов размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме аукциона в электронной форме.
05 марта 2012 года Заказчиком – МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 25» - на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещена документация об открытом аукционе в электронной форме на право выполнение капитального ремонта помещений кардиологического отделения МУЗ «ГКБ скорой медицинской помощи № 25» в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения (РН 0129300014912000293).
Согласно Протокола заседания аукционной комиссии по подведению итогов открытого аукциона в электронной форме на право выполнение капитального ремонта помещений кардиологического отделения МУЗ «ГКБ скорой медицинской помощи № 25» в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения от 20.04.2012 г. вторая часть заявки ООО «АВИДАремстрой» отклонена по следующему основанию: В представленной участником размещения заказа первой части заявки в разделе «Отопление и вентиляция» в п. 7 «Мастика герметизирующая нетвердеющая» участник в технических характеристиках указывает, что мастика ЗАО НПП «Гепол» сохраняет свои физико-механические свойства при температурах минус 40°С плюс 80°С. Однако, на основании заключения заказчика о достоверности сведений, представленных участником, мастика герметизирующая нетвердеющая ЗАО НПП «Гепол» сохраняет свои физико-механические свойства при температурах минут 50°С до плюс 70°С.
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона о размещении заказов в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона заказчик, уполномоченный орган, аукционная комиссия обязаны отстранить такого участника от участия аукционе на любом этапе их проведения.
Заказчиком на заседание Комиссии Волгоградского УФАС России представителем уполномоченного органа были представлены доказательства предоставления недостоверности сведений участником размещения заказа ООО «АВИДАремстрой» (письмо ЗАО НПП «Гепол»).
Также, к жалобе ООО «АВИДАремстрой» было приложено письмо ЗАО НПП «Гепол», из которого следует, что данный производитель может по запросу изготовить мастику герметизирующую нетвердеющую строительную.
Комиссия Волгоградского УФАС установила, что представленные письма одного производителя не противоречат друг другу. Однако, сведения, представленные в составе заявки ООО «АВИДАремстрой» являются недостоверными в связи с тем, что на момент обращения Заказчика с соответствующим запросом, ЗАО НПП «Гепол» не производит мастики с нужными Заказчику техническими характеристиками.
Таким образом, жалоба ООО «АВИДАремстрой» является необоснованной, а в действиях аукционной комиссии отсутствуют нарушения ч. 4 ст. 12 Закона о размещении заказов.
Внеплановая проверка размещения данного заказа была проведена при рассмотрении дела № 12-06/04-187.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч.ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «АВИДАремстрой» необоснованной.