База решений
и правовых актов

Решение

по делу № 13-01-10-04/52

о нарушении антимонопольного законодательства

Резолютивная часть решения оглашена 22 апреля 2013 года                    г. Волгоград

Решение в полном объеме изготовлено 08 мая 2013 года

            Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

• А.В. Гаджиевой – председателя Комиссии, Заместителя руководителя – начальника отдела контроля монополистической деятельности и субъектов естественной монополии Управления Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области (далее – Управление),
• А. А. Гудиева – члена Комиссии, государственного инспектора отдела контроля монополистической деятельности и субъектов естественной монополии Управления,
• А. В. Алиева – члена Комиссии, специалиста 1 разряда отдела контроля монополистической деятельности и субъектов естественной монополии Управления,

рассмотрев дело № 13-01-10-04/52 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «КДМ» (404103, Волгоградская область, г. Волжский, ул. Александрова, 81) пункта 6 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (ред. от 20.12.2012) «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», выразившего в препятствовании перетоку электрической энергии на объект: база оборудования ОАО «Волтайр - Пром», расположенная по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Александрова, 89, в присутствии:

            Рожковой Натальи Владимировны – представителя Общества с ограниченной ответственностью «КДМ» (далее – представитель ООО «КДМ», ООО «КДМ», представитель ответчика, ответчик) на основании доверенности от 25 марта 2013 года б/н,

            Джафарова Имамверди Аббас оглы – представителя Общества с ограниченной ответственностью «КДМ» (далее – представитель ООО «КДМ», ООО «КДМ», представитель ответчика, ответчик) на основании доверенности от 25 марта 2013 года б/н,

            в соответствии с частью 1 статьи 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, пункта 2 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления

УСТАНОВИЛА:

Поводом для возбуждения настоящего дела послужило заявление                           ОАО «Волтайр-Пром» (вх. №9302 от 20.10.2012 г.) о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ООО «КДМ», переданное Прокуратурой г. Волжского для рассмотрения. В заявлении указано, что ОАО «Волтайр - Пром» является собственником базы оборудования, расположенной по адресу: г. Волжский, ул. Александрова, 89.

ОАО «Волтайр - Пром» заключило договор энергоснабжения 1 декабря 2010 года с ОАО «Сибурэнергоменеджемент» (далее – ОАО «СЭМ»). Электроснабжение базы оборудования ОАО «Волтайр - Пром» осуществляется с ТП-194, питающего распределительный пункт ПР-1, находящихся на территории ООО «КДМ», и являющихся их собственностью.

Далее, как указано в заявлении, точкой поставки электрической энергии, согласно договору энергоснабжения с поставщиком электрической энергии ОАО «СЭМ», является отходящее болтовое соединение автоматического выключателя АВ№9 распределительного пункта ПР-1. В договор энергоснабжения между ОАО «Волтайр-Пром» и ОАО «СЭМ» включена точка поставки электроэнергии по ТП-194 ПР-1. Потребление по указанному присоединению минусуется из общего потребления ООО «КДМ».

ОАО «Волтайр - Пром» получает и оплачивает электрическую энергию, согласно договору энергоснабжения с ОАО «СЭМ», по тарифу, установленному для ОАО «СЭМ». Потребление по точке ТП – 194 ПР – 1 минусуется из общего потребления ООО «КДМ».

Далее, как указывает заявитель, ООО «КДМ», руководствуясь тем, что электроснабжение базы оборудования ОАО «Волтайр - Пром» осуществляется с ТП-194, являющейся их собственностью, в нарушение пунктов 5, 6 Постановления Правительства №861 от 27.12.2004 г., произвело отключение энергоснабжения базы оборудования ОАО «Волтайр - Пром» и предъявило требование о заключении договора на передачу электрической энергии и оплате данных услуг.

ОАО «Волтайр - Пром» просят провести проверку законности действий ООО «КДМ», оказать воздействие и принять меры по устранению допущенных нарушений со стороны ООО «КДМ».

В качестве доказательств отключения электрической энергии базы оборудования, расположенной по адресу: г. Волжский, ул. Александрова, 89 ОАО «Волтайр - Пром»  представило акт об отключении энергоснабжения от 25.10.2012 г., подписанный работниками энергетической службы (подразделения) ОАО «Волтайр - Пром», а также переписку с ООО «КДМ» по вопросу отключения электрической энергии указанной базы оборудования.

ООО «КДМ» по запросу Управления о предоставлении информации сообщило Управлению, что у ООО «КДМ» отсутствует «какой – либо акт подписанный с ОАО «Волтайр - Пром» о разграничении эксплуатационной ответственности по электроснабжению». Также ООО «КДМ» сообщило Управлению, что не является энергоснабжающей организацией, соответственно ООО «КДМ» не имеет законных оснований подключать к своим сетям иную организацию (вх. №9700 от 03.12.12).

            По результатам рассмотрения заявления ОАО «Волтайр - Пром» о нарушении антимонопольного законодательства приказом от 21 февраля 2013 года № 54 Руководителя Управления было возбуждено дело № 13-01-10-04/52 по признакам нарушения ООО «КДМ» пункта 6 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (ред. от 20.12.2012) «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», (далее – «Правила недискриминационного доступа»).

                При рассмотрении настоящего дела по факту его возбуждения ответчиком были представлены письменные пояснения. В письменных пояснениях ООО «КДМ» сообщило Управлению, что документов, подтверждающих законность подключения через ТП – 194, принадлежащую и расположенную на территории ООО «КДМ» документов не представило. ОАО «Волтайр - Пром» имеют на своей территории собственную ТП-10.

Рассмотрев представленные материалы, изучив обстоятельства дела, выслушав доводы сторон по делу, Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области установлено следующее.

В соответствии с пунктом 4 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденные Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее – Правила недискриминационного доступа…) потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии (с 1 января 2013 г. - на условиях определения обязательств по оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки каждого потребителя электрической энергии, обслуживаемого энергосбытовой организацией и гарантирующим поставщиком). Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

Пункт 2 Правил недискриминационного доступа… определяет точку поставки как место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности электросетей - в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики).

В соответствии со статьей 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (далее – ГК РФ) в случаях, когда договорные и иные обязательственные отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Учитывая статью 6 ГК РФ и то, что ОАО «Сибурэнергоменеджемент» не является гарантирующим поставщиком, к отношениям, возникающим между ОАО «Волтайр - Пром» и ОАО «Сибурэнергоменеджемент» допустимо применение законодательства в сфере электроэнергетики по аналогии закона, в том числе, применение Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденные Постановлением Правительства от 31 августа 2006 г. №530.

ОАО «Волтайр - Пром» представило Управлению договор энергоснабжения №10/11-0822, заключенный с ОАО «Сибурэнергоменеджемент» от 01 декабря 2010 года. Согласно пункту 1.1 предметом данного договора является следующее: «продавец обязуется поставлять Покупателю электрическую энергию…, а также обеспечить предоставление услуг по передаче электрической энергии». Следовательно, ОАО «Сибурэнергоменеджемент» осуществляет поставку электрической энергии, а также оказывает услуги по передаче электрической энергии.

Из пункта 2.1.2 указанного договора следует, что «точка поставки на розничном рынке – место в электрической сети, находящееся на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств Покупателя и являющееся местом исполнения обязательства по поставке электрической энергии и мощности и оказанию услуг, используемое для определения объема взаимных обязательств Продавца и Покупателя по договорам энергоснабжения, оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии Покупателю».

В приложении №3 к договору энергоснабжения №100/11-082 от 01.12.2010 г.  в графе «место установки (наименование точки учета)» №14 указано, что точкой учета является ГПП - 4 яч 74 ТП-194 ПР-1 (база оборудования).

Заявителем представлен акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон, составленный между ООО «Волжский механический завод» и ОАО «Волтайр-Пром» и утвержденный представителями данных организаций, при этом не указана дата составления данного акта.

Договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии не может быть заключен ранее заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, исходя из пункта 10 Правил недискриминационного доступа…

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. №35-ФЗ    “Об электроэнергетике” (далее – Закон “Об электроэнергетике”) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно п. 5 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (далее – Основные положения…), утвержденные Постановлением Правительства от 31 августа 2006 г. №530 гарантирующие поставщики осуществляют поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.

Согласно пункту 61 Основных положений… гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с любым обратившимся к нему лицом (далее - заявитель) в отношении точек поставки лиц, чьи энергопринимающие устройства находятся в границах зоны его деятельности.

Гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) с заявителем в случае:

- отсутствия технологического присоединения в установленном порядке соответствующих энергопринимающих устройств к электрическим сетям;

- нахождения точек поставки на розничном рынке, в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.

Далее, согласно пункту 62 Основных положений… договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) заключается в письменной форме. Лицо, намеревающееся заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии), направляет гарантирующему поставщику заявку о заключении соответствующего договора с указанием планируемого объема потребления электрической энергии (мощности) и приложением документов, подтверждающих выполнение следующих условий, необходимых для его заключения:

- технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрической сети сетевой организации в установленном порядке;

- обеспечение учета электрической энергии;

- надлежащее техническое состояние энергопринимающих устройств потребителя, удостоверенное федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору.

Следовательно, договор энергоснабжения №100/11-0822 от 01 декабря 2010 года, заключенный между ОАО «Волтайр - Пром» и ОАО «Сибурэнергоменеджемент» свидетельствует об опосредованном технологическом присоединении к электрическим сетям, так как отсутствие документов, указывающих на надлежащее технологическое присоединение наделяет правом отказа энергоснабжающую организацию (гарантирующего поставщика, энергосбытовую организацию) в заключении договора энергоснабжения и (или) договора купли – продажи электрической энергии ввиду пункта 61 Основных положений...

В акте об отключении энергоснабжения базы оборудования ОАО «Волтайр - Пром» от 25.10.2012 г. указана следующая причина отключения электрической энергии: «незаконные действия ООО «КДМ» по отключению автомата в СП-1 ООО «КДМ», без предварительного уведомления в нарушение пунктов 5, 6 Постановления Правительства №862 «Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг…». Указанный акт свидетельствует о действительном отключении электрический энергии объектов ОАО «Волтайр - Пром».

ООО «КДМ» представило акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности. Согласно данному акту сети, в том числе и трансформаторная подстанция ТП-194, принадлежит ООО «КДМ».

Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа…:

акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон - документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства;

граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Несмотря на то, что указанный акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности заключен между ОАО «Волжский азотно-кислородный завод», ООО «КДМ», ФБУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области, данный акт свидетельствует о признаках собственности (владение, пользование, распоряжение) ООО «КДМ» на трансформаторную подстанцию ТП-194, через которую опосредованно осуществляется передача электрической энергии на производственные объекты, принадлежащие ОАО «Волтайр - Пром», что подтверждается договором энергоснабжения №100/11-0822 от 01 декабря 2010 года, заключенным между ОАО «Волтайр - Пром» и ОАО «Сибурэнергоменеджемент», актом разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон, подписанный между ООО «Волжский механический завод» и ОАО «Волтайр - Пром».

Более того, ООО «КДМ» направило в адрес Управления бухгалтерскую справку (исх.№17/01 от 17.01.2013 г.), в которой сообщается, что трансформаторная подстанция №194 мощностью 400 кВа состоит на балансе ООО «КДМ» с 09.02.2010 г. Обозначенная трансформаторная подстанция приобретена ООО «КДМ» в собственность по договору купли-продажи б/н от 09.02.2010 г. у физического лица Джафарова И.А.о.

Согласно статье 3 Закона «О естественных монополиях» субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Закона «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Согласно пункту 2 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 документы о технологическом присоединении - документы, составляемые в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства, в том числе технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 г. №861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

ОАО «Волтайр – Пром» представило Комиссии Управления договор №11-0717 по передаче электрической энергии и содержанию сетей электроснабжения от 14 мая 2007 г., подписанный меду ООО «Волжский механический завод» (в статусе «Абонента», подпись Джафаров Имаверди Аббас) и ОАО «Волтайр - Пром» (статус «Субабонент» подпись Мацаев Алексей Сергеевич). В соответствии с пунктом 1.2 предмета указанного договора объектом энергоснабжения является: «база оборудования ОАО «»Волтайр - Пром».

Джафаров Имамверди Аббас оглы – представитель Общества с ограниченной ответственностью «КДМ», действующий на основании доверенности от 25 марта 2013 года б/н сообщил Комиссии Управления информацию о том, что подпись, указанная в договоре №11-0717 по передаче электрической энергии и содержанию сетей электроснабжения от 14 мая 2007 г. ему не принадлежит, является поддельной.

ООО «КДМ» представило Комиссии Управления договор купли продажи имущества от 01 февраля 2008 г. В соответствии с пунктом 1.1 указанного договора ООО «ИНГО» («Продавец») передает в собственность Джафарову Имамверди Аббас оглы («Покупатель») трансформаторную подстанцию (ТП 194), расположенную на территории базы оборудования по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Александрова, 81, мощностью 400 кВа.

На основании анализа представленных материалов и информации Комиссией были сделаны следующие выводы.

Договор энергоснабжения №100/11-0822 от 01 декабря 2010 года, заключенный между ОАО «Волтайр - Пром» и ОАО «Сибурэнергоменеджемент» свидетельствует об опосредованном технологическом присоединении к электрическим сетям, так как отсутствие документов, указывающих на надлежащее технологическое присоединение наделяет правом отказа энергоснабжающую организацию (гарантирующего поставщика, энергосбытовую организацию) в заключении договора энергоснабжения и (или) договора купли – продажи электрической энергии ввиду пункта 61 Основных положений...

Отключение базы оборудования ОАО «Волтайр - Пром», расположенного по адресу: г. Волжский, ул. Александрова, 89 подтверждено Актом об отключении от 25.10.2012 г.

ООО «КДМ» представило Комиссии Управления подтвердило факт того, что трансформаторная подстанция №194 мощностью 400 кВа находится на балансе указанной организации с 09 февраля 2010 г. (бухгалтерская справка ООО «КДМ» 09.02.2010 г., договор купли-продажи б/н от 09.02.2010 г., заключенный между ООО «КДМ» и Джафаровым И.А.о.).

Снабжение электрической энергией базы оборудования, расположенной по адресу: г. Волжский, ул. Александрова, 89 обеспечивается путем перетока электроэнергии через объект электросетевого хозяйства (ТП-194), принадлежащий ООО «КДМ».

Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 г. №861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

В соответствии со статьей 183 «Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии прямо не одобрит данную сделку.

Комиссия Управления пришла к выводу о том, что представленный ОАО «Волтайр – Пром» договор №11-0717 по передаче электрической энергии и содержанию сетей электроснабжения от 14 мая 2007 г. не может свидетельствовать о действительном оказании услуг по передаче электрической энергии, так как гражданин Джафаров Имамверди Аббас оглы  не подтвердил достоверность подписи, поставленной от имени «Джафарова Имаверди Аббас».  

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Закон «Об электроэнергетике») технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются.

Сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Пункт 2 Правил недискриминационного доступа… определяет основные понятия по порядку обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг. В соответствии с указанным пунктом к таковым понятиям относятся, в том числе:

«акт разграничения балансовой принадлежности электросетей» - документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям (далее - энергопринимающие устройства), определяющий границы балансовой принадлежности;

«акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон» - документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства;

«граница балансовой принадлежности» - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок;

«документы о технологическом присоединении» - документы, составляемые в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства, в том числе технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Договор энергоснабжения №10/11-0822, заключенный между ОАО «Волтайр - Пром» и ОАО «Сибурэнергоменеджемент» от 01 декабря 2010 года подтверждает факт присоединения к трансформаторной подстанции №194, однако, в представленных информации, документах со стороны ОАО «Волтайр - Пром», ООО «КДМ» Комиссия Управления не усмотрела доказательств, подтверждающие надлежащее технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта заявителя (базы оборудования), расположенного по адресу: Волгоградская область,             г. Волжский, ул. Александрова, 89 к трансформаторной подстанции №194, принадлежащей ООО «КДМ» по смыслу пункта 2 Правил недискриминационного доступа…, части 1 статьи 26 Закона «Об электроэнергетике».

Следовательно, Комиссия Управления не усматривает нарушения пункта 6 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (ред. от 20.12.2012) «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям».  

Основания для переквалификации нарушения отсутствуют.

Комиссия усматривает основания для прекращения дела.

 В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 48 Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О защите конкуренции» комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе, в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).

С учетом изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что ОАО «Волтайр - Пром» не доказало наличие надлежащего технологического присоединения к электрическим сетям объекта (базы оборудования), расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Александрова, 89, а именно не представлены технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Договор энергоснабжения №10/11-0822, заключенный между ОАО «Волтайр -                 Пром» и ОАО «Сибурэнергоменеджемент» от 01 декабря 2010 года не                             может свидетельствовать о надлежащем технологическом присоединении энергопринимающих устройств объекта заявителя (базы оборудования), расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Александрова, 89 к трансформаторной подстанции №194.

Таким образом, Комиссия Управления не усматривает нарушения пункта 6 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (ред. от 20.12.2012) «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям».   

 В соответствии с частью 1 статьи 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 48 Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О защите конкуренции» прекратить рассмотрение дела № 13-01-10-04/52 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «КДМ» пункта 6 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (ред. от 20.12.2012) «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии) Общества с ограниченной ответственностью «КДМ».