База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ  

по жалобе № 13-01-18.1-03/551      

26 ноября 2013 года                                                                                           г. Волгоград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы РФ по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Ячменева О.И. –  заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:            Лосевская Е.В. – старший государственный инспектор от  дела контроля органов власти;

                                           Тибилова Э.А. – государственный инспектор отдела контроля органов власти;

рассмотрев по правилам статьи 18.1 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу Рыськова А.В. (далее - Заявитель) на действия организатора торгов (аукционной комиссии) открытого аукциона – Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (отдел водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского БВУ) (далее - Нижне-Волжское БВУ) при организации открытого аукциона №413 по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования участка акватории Волгоградского водохранилища площадью 0,0063 км², для размещения плавательных средств в районе пос.Затон г.Саратова Саратовской области,

УСТАНОВИЛА:

В Волгоградское УФАС России 19.11.2013 (вх.э/п. №3318) поступила жалоба Рыськова А.В. на действия аукционной комиссии открытого аукциона – отдела водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского БВУ при организации открытого аукциона №413 по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования участка акватории Волгоградского водохранилища площадью 0,0063 км², для размещения плавательных средств в районе пос.Затон г.Саратова Саратовской области.

В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, уведомление о поступлении жалобы от 20.11.2013  №03-8/6497 направлено Заявителю 20 ноября 2013  года в 17 часов 14 минут по электронной почте ryskoff@list.ru,  аукционной комиссии – 20 ноября 2013 года в 17 часов 15 минут по электронной почте waterg@renet.com.ru, nvbvu@yandex.ru.

Рассмотрение дела назначено на 26 ноября 2013 года на 15 часов 00 минут. Рассмотрение жалобы по существу состоялось 26 ноября 2013 в 15 часов 40 минут.

На рассмотрении жалобы присутствовал: Артемов Р.Л. – представитель Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по доверенности от 21.11.2013 №ПБ-8-2076/08. Рыськовым А.В. заявлено ходатайство от 25.11.2013 (вх.э/п №3407 от 25.11.2013) о рассмотрении жалобы в его отсутствие и отсутствие его представителя.

Организатором открытого аукциона №413 является Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (отдел водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского БВУ). 

Обжалуемые торги - открытый аукцион по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования участка акватории Волгоградского водохранилища площадью 0,0063 км², для размещения плавательных средств в районе пос.Затон г.Саратова Саратовской области (далее – открытый аукцион №413). Шаг аукциона установлен в размере 5% начальной цены предмета аукциона. Начало приема заявок 02 сентября 2013г. Окончание срока приема заявок 07 ноября 2013г. Проведение открытого аукциона №413  назначено на 14 ноября 2013. Отказ от проведения открытого аукциона №413 23 октября 2013 года.

Предмет открытого аукциона – приобретение права на заключение договора водопользования в целях использования участка акватории Волгоградского водохранилища площадью 0,0063 км², для размещения плавательных средств в районе пос.Затон г.Саратова Саратовской области. Начальная цена предмета аукциона составляет 9 рублей 60 копеек, «шаг аукциона» составляет 5% от начальной цены предмета аукциона.

Проведение открытого аукциона №413 осуществляется на основании Гражданского кодекса РФ; Водного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 №165 «О подготовке и заключении договора водопользования», Постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона», Приказа Минприроды РФ от 26.12.2008 №347 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по осуществлению государственной функции по предоставлению права пользования водными объектами на основании договора водопользования», Аукционной документации для проведения открытого аукциона №413 по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования участка акватории Волгоградского водохранилища площадью 0,0063 км², для размещения плавательных средств в районе пос.Затон г.Саратова Саратовской области (далее – аукционная документация).

Извещение №020913/2359392/08 о проведении открытого аукциона №413 по приобретению права на заключение договора водопользования размещено 02.09.2013 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru. Решение №544 об отказе от проведения открытого аукциона №413 принято Нижне-Волжским бассейновым водным управлением (отдел водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского БВУ) 23 октября 2013 года. Извещение об отказе от проведения открытого аукциона №413 размещено на www.torgi.gov.ru 24.10.2013.

Обжалуемые действия - несоблюдение организатором аукциона Нижне-Волжского БВУ установленного нормативными правовыми актами порядка организации торгов в форме открытого аукциона.

Из жалобы следует, что 24.10.2013 организатор открытого аукциона №413 отказался от проведения аукциона и разместил извещение об отказе от проведения аукциона на сайте www.torgi.gov.ru. Заявитель считает, что отказ организатора аукциона от проведения аукциона совершен позднее установленных Правилами №230 15 дней до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, тем самым нарушив п.16 Правил №230. Заявитель просит признать жалобу обоснованной.

Из представленных отделом водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского БВУ письменных пояснений (с приложением документов) от 25.11.2013 №3805 следует, что в Нижне-Волжское БВУ поступило письмо (от 22.10.13 исх.№3255/ДМ) от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области об отмене проведения открытого аукциона №413 по причине того, что участок акватории Волгоградского водохранилища площадью 0,0063 км², используется для ведения государственного мониторинга за водным объектом. В связи с этим Нижне-Волжским БВУ принято решение об отказе от проведения открытого аукциона №413. Дата принятия решения 23.10.2013. Извещение об отказе размещено на официальном сайте 24.10.2013 и в этот же день подготовлены извещения лицам, заявившимся на участие в аукционе. Ответчик считает, что сроки, установленные законодательством при отказе от проведения аукциона не нарушены, просит признать жалобу необоснованной.

Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах дела, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

1. В соответствии с пунктом 16 Правил №230 организатор аукциона не позднее 15 дней до окончания срока подачи заявок вправе отказаться от проведения аукциона и в течение 2 дней обязан известить заявивших об участии в аукционе о своем отказе от проведения аукциона. Кроме того, извещение об отказе от проведения аукциона в течение 2 рабочих дней размещается организатором аукциона на официальном сайте (п.16 Правил №230).

Согласно извещению №020913/2359392/08 о проведении открытого аукциона №413 сроком окончания приема заявок на участие в аукционе является 07.11.2013. Организатором открытого аукциона №413 - Нижне-Волжским БВУ 23.10.2013 года принято Решение №544 об отказе от проведения открытого аукциона №413. Извещение об отказе от проведения открытого аукциона №413 размещено на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов 24.10.2013.

Нижне-Волжское БВУ отказалось от проведения открытого аукциона 23 октября 2013 года, то есть за 15 дней до окончания срока подачи заявок. В течение одного дня после принятия решения об отказе от проведения открытого аукциона, организатором аукциона размещено извещение на официальном сайте, чем так же соблюден срок, установленный п.16 Правил №230 для размещения извещения об отказе от проведения аукциона.

Уведомление от 25.11.2013 об отказе от проведения аукциона направлено лицу, заявившему об участии в открытом аукционе №413, с указанием причины отказа, то есть в течение двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения аукциона.

Таким образом, Нижне-Волжское БВУ в установленные законом сроки отказалось от проведения аукциона, известило заявителей, разместило на официальном сайте извещение об отказе от проведения аукциона. Нарушений порядка отмены аукциона организатором аукциона не выявлено. Довод заявителя о нарушении Нижне-Волжским БВУ сроков размещения информации об отказе от проведения аукциона, является необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Рыськова А.В. на действия организатора аукциона (аукционной комиссии) открытого аукциона №413  – Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (отдел водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского БВУ) при организации открытого аукциона №413 по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования участка акватории Волгоградского водохранилища площадью 0,0063 км², для размещения плавательных средств в районе пос.Затон г.Саратова Саратовской области, необоснованной.