Решение б/н Решение по жалобе ООО "БранДмауэР" от 6 сентября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе № 14-01-18.1-03/275
03 июня 2014 года г.Волгоград
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы РФ по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 181 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии Бурба В.В. – заместитель руководителя управления, начальника отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии: Тибилова Э. А. – государственный инспектор отдела контроля органов власти;
Бегимбетоа Р.П. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев по правилам статьи 181 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «БранДмауэР» на действия заказчика ГБОУ ВПО ВолгГМУ Минздрава России при проведении закупки способом запроса котировок № 15/14/223ВБ на выполнение проектно-изыскательских работ (подготовка проектной, рабочей, сметной документации, а также проведение инженерно-изыскательских работ) по объекту: «Реконструкция здания Клиники №1 (строительство 5-ти этажной пристройки с подвалом к зданию стационара на месте здания машинного зала) государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Волгоградский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации,
УСТАНОВИЛА:
В Волгоградское УФАС России 26.05.2014 (вх.э/п.№1455) поступила жалоба ООО «БранДмауэР» (далее – Заявитель, Общество) на действия заказчика ГБОУ ВПО ВолгГМУ Минздрава России при проведении закупки способом запроса котировок №15/14/223ВБ на выполнение проектно-изыскательских работ (подготовка проектной, рабочей, сметной документации, а также проведение инженерно-изыскательских работ) по объекту: «Реконструкция здания Клиники №1 (строительство 5-ти этажной пристройки с подвалом к зданию стационара на месте здания машинного зала) государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Волгоградский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации.
В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, уведомление о поступлении жалобы от 28.05.2014 №03-8/3225 направлено Заявителю 29 мая 2014 года по электронной почте brandmauer2007@yandex.ru в 15:52, заказчику закупки – 29 мая 2014 года по электронной почте nnshvets@volgmed.ru в 15:54.
Рассмотрение дела назначено на 03 июня 2014 года на 10 часов 00 минут. Рассмотрение жалобы по существу состоялось 03 июня 2014 года в 10 часов 30 минут.
На рассмотрении жалобы присутствовал Марчуков И.П. – представитель ГБОУ ВПО ВолгГМУ Минздрава России по доверенности от 22.05.2014, сроком до 31.12.2014.
Способ закупки – открытый запрос цен.
Предмет закупки - выполнение проектно-изыскательских работ (подготовка проектной, рабочей, сметной документации, а также проведение инженерно-изыскательских работ) по объекту: «Реконструкция здания Клиники №1 (строительство 5-ти этажной пристройки с подвалом к зданию стационара на месте здания машинного зала) государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Волгоградский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Заказчиком закупки является государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Волгоградский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ГБОУ ВПО ВолгГМУ Минздрава России).
Открытый запрос цен проведен на основании Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Положения о закупке товаров, работ, услуг государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Волгоградский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденного 28.03.2014 заместителем Министра здравоохранения РФ Фарраховым А.З. (далее – Положение о закупках ГБОУ ВПО ВолгГМУ Минздрава России), Документации о запросе цен №15/14/223ВБ, утвержденной 07.05.2014 Проректором по административно-хозяйственным вопросам Швецем Н.Н. (далее – Документация о запросе цен).
На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 07.05.2014 года опубликовано Извещение №31401138247 о проведении ГБОУ ВПО ВолгГМУ Минздрава России запроса цен на выполнение проектно-изыскательских работ (подготовка проектной, рабочей, сметной документации, а также проведение инженерно-изыскательских работ). Окончание срока подачи заявок – 13.05.2014. Рассмотрение и оценка заявок назначены на 14.05.2014.
Согласно Протокола рассмотрения оценки и сопоставления заявок от 14.04.2014 на участие в открытом запросе цен поданы заявки ООО «Универсалроект», ООО «БранДмауэР», ООО «РСП ИнжПроект».
В соответствии с п.6 Протокола от 14.05.2014 заявка ООО «Универсалроект» признана соответствующей требованиям извещения и документации о запросе цен. Заявка ООО «БранДмауэР» признана несоответствующей требованиям в связи с представлением в составе заявки неполной декларации о соответствии участника требованиям, установленным п.10.2 Документации о запросе цен.
По результатам проведенной закупки победителем признан ООО «Универсалроект», с которым заключен Договор №31401138247 от 16.05.2014г.
Из жалобы ООО «БранДмауэР» следует, что Обществом подана заявка на участие в запросе цен, не допущенная к участию в закупке по причине представления неполной декларации о соответствии участника закупки требованиям, установленным п.10.2 Документации. По мнению Заявителя, требования п.10.2 Документации о запросе цен, выполнены им полностью.
Представитель ГБОУ ВПО ВолгГМУ Минздрава России пояснил, что заявка ООО «БранДмауэР» не допущена к запросу цен, в связи с представлением Обществом в составе заявки документа, не соответствующего п.10.2 Документации о запросе цен.
Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах дела, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.
1. Разделом 10 Документации о запросе цен установлены требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.
Пункт 10.2 Документации о запросе цен содержит перечень обязательных требований, предъявляемых к участникам закупки.
Согласно п.10.3 Документации о запросе цен, участник закупки должен в произвольной форме продекларировать в составе своей заявки соответствие требованиям, установленным п.10.2 Документации о запросе цен (в том числе в отдельном документе).
В соответствии с пп.6 п.10.2 Документации о запросе цен к участникам закупки предъявляется требование об отсутствии сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Согласно пп.7 п.10.2 Документации о запросе цен участникам закупки также необходимо представить подтверждение отсутствия сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки.
Соответствие требованиям, установленным п.10.2 Документации о запросе цен, Обществом продекларировано в произвольной форме в Декларации. Данная декларация составлена ООО «БранДмауэР» на соответствие требованиям, установленным ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе. Вместе с тем, Обществом при составлении заявки не учтено, что запрос цен проводится на основании положений Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в связи с чем нормы Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в данном случае не применяются.
В заявке ООО «БранДмауэР» также не представлены сведения, подтверждающие отсутствие Общества в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Законом о закупке и Законом о контрактной системе, наличие которых требовалось пп.6 и пп.7 п.10.2 Документации о запросе цен.
Таким образом, заявка ООО «БранДмауэР» по своему содержанию не соответствует требованиям п.10.2 Документации о запросе цен, в связи с чем правомерно не допущена закупочной комиссией к участию в запросе цен.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 181 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу жалобу ООО «БранДмауэР» на действия заказчика ГБОУ ВПО ВолгГМУ Минздрава России при проведении закупки способом запроса котировок № 15/14/223ВБ на выполнение проектно-изыскательских работ (подготовка проектной, рабочей, сметной документации, а также проведение инженерно-изыскательских работ) по объекту: «Реконструкция здания Клиники №1 (строительство 5-ти этажной пристройки с подвалом к зданию стационара на месте здания машинного зала) государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Волгоградский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, необоснованной.