База решений
и правовых актов

Решение

по жалобе №14-01-18.1-03/291

о признании жалобы обоснованной

16 июня 2014 г.                                                                                      г. Волгоград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы РФ по Волгоградской области (Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции)  в составе:

Председатель комиссии: Ячменева О.И. – и.о. начальника отдела контроля органов власти;

Члены комиссии:               Лосевская Е.В.– главный государственный инспектор отдела контроля органов власти;

Тибилова Э.А. – государственный инспектор отдела контроля органов власти;

рассмотрев по правилам статьи 18.1 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу Филиала ОАО «МРСК Юга» - «Волгоградэнерго»  на действия организатора торгов – ЗАО «АрконТорг»,  при проведении торгов в форме открытого аукциона, с открытой формой предложения о цене имущества ЗАО «Волгоградский металлургический завод «Красный Октябрь» (далее - торги). Сообщение №77031032157 о проведении торгов опубликовано в газете «Коммерсант»  01.02.2014.

УСТАНОВИЛА:

Жалоба Филиала ОАО «МРСК Юга» - «Волгоградэнерго»  (далее - заявитель) подана 3 июня 2014 г. в УФАС по Волгоградской области в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции  на действия организатора торгов – ЗАО «АрконТорг»,  при проведении торгов в форме открытого аукциона, с открытой формой предложения о цене имущества ЗАО «Волгоградский металлургический завод «Красный Октябрь».

В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, уведомление о поступлении жалобы от 05.06.2014 № 03-8/3475 направлено: организатору торгов 05.06.2014 посредством электронной почты по адресу: e-mail: arkontorg@mail.ru, Заявителю 05.06.2014   посредством электронной почты по адресу: e-mail: VE.PBox@ve.mrsk-yuga.ru, конкурсному управляющему 05.06.2014 по почте.

Рассмотрение жалобы назначено на 16 июня 2014г. в 10 часов 00 мин. Рассмотрение жалобы завершено в 11 часов 10 минут 16 июня 2014г.

На рассмотрении жалобы присутствовали: Коваленко Т.В. – представитель  ОАО «МРСК Юга» - «Волгоградэнерго»  по доверенности №26 от 31.01.2014; Рабенко Ю.А. – представитель ЗАО «АрконТорг» по доверенности б/н от 5 мая 2014г.

Обжалуемые торги – открытый аукцион, с открытой формой предложения о цене имущества ЗАО «Волгоградский металлургический завод «Красный Октябрь» по лотам №1-26.

Извещение о проведении торгов опубликовано организатором торгов в газете «Коммерсантъ» на стр. №38 от 01.02.2014 за №77031032157. В извещении №77031032157 в том числе указано, что ознакомление Заявителей, Претендентов с реализуемым имуществом, документами к нему, производится с момента публикации настоящего сообщения о торгах по день  завершения срока на подачу заявок на участие в итогах,  по адресу: 400007, г. Волгоград, пр. им. В.И. Ленина, 110, в рабочие дни, с 10.00 до 13.00. Ознакомление производится по предварительной записи по тел. 8(8442) 51-55-28. Также заявитель, Претендент может направить организатору торгов по его почтовому адресу письменную заявку на ознакомление с имуществом, и документами его характеризующими. В заявке на ознакомление обязательно должны быть указаны: обратный адрес, контактный номер телефона, адрес электронной почты   (при наличии), ФИО контактного лица. При ознакомлении с имуществом, материалами, характеризующими имущество, а также Положением, Заявитель, Претендент обязан представить организатору торгов заверенные копии документов, удостоверяющие его личность. Полномочия действовать от имени другого лица (при необходимости), а также предъявить их оригиналы.

Организатор торгов – специализированная организация – ЗАО «АрконТорг». Основание: решение комитета кредиторов ЗАО «Волгоградский металлургический завод «Красный Октябрь» о привлечении ЗАО «АрконТорг» в целях организации и проведения торгов в электронной форме по продаже в ходе конкурсного производства имущества ЗАО «Волгоградский металлургический завод «Красный Октябрь» (Протокол заседания комитета кредиторов ЗАО «Волгоградский металлургический завод «Красный Октябрь» от 23.01.2014); договор №14-ОУ о проведении специализированной организацией открытых торгов в электронной форме, заключенный конкурсным управляющим ЗАО «Волгоградский металлургический завод «Красный Октябрь» Тарасовым А.Н. и специализированной организацией - ЗАО «АрконТорг».

Конкурсный управляющий  ЗАО «Волгоградский металлургический завод «Красный Октябрь» на момент опубликования извещения о торгах от 01.02.2014 за №77031032157- Тарасов А.Н., утвержденный определением Арбитражного суда Волгоградской области от 23 октября 2012г. по делу  №А12-8206/2009.

Определением от 28.02.2014  по делу  №А12-8206/2009 конкурсным управляющим ЗАО «Волгоградский металлургический завод «Красный Октябрь» утвержден Пименов П.В.

Обжалуемые действия организатора торгов – не надлежащая организация торгов, а именно: не ознакомление Филиала ОАО «МРСК Юга» - «Волгоградэнерго» с составом и правоустанавливающими документами по реализуемому имуществу должника    ЗАО «Волгоградский металлургический завод «Красный Октябрь», результатом которых явилось не обеспечение доступа к  участию ОАО «МРСК Юга» - «Волгоградэнерго»  в торгах (лот№1-26).

Заявитель на рассмотрении жалобы 16 июня 2014 года поддержал заявленные им в жалобе требования и обосновывающие их доводы, пояснил следующее. Заявителем принято решение об участии в торгах, для чего 14.02.2014 в адрес организатора торгов  направлено заявление с просьбой предоставить возможность ознакомиться с составом и правоустанавливающими документами по реализуемому имуществу (исх.№ВлгЭ/1400/1954), однако такая возможность предоставлена не была. Считают, что организатором торгов нарушен п. 14 ст. 110  Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Организатором торгов представлены  письменные объяснения на жалобу, полагают, что доводы Заявителя необоснованны.

Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах дела, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием.

 В соответствии с  пунктом 14 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной настоящим Федеральным законом.

Для проведения торгов организатор торгов обязан использовать информационные системы, обеспечивающие: свободный и бесплатный доступ к информации о проведении торгов, правилах работы с использованием такой системы; право участия в торгах без взимания платы; возможность представления заявки на участие в торгах и прилагаемых к ней документов, их копий в форме электронных документов; хранение и обработку в электронной форме заявок на участие в торгах и иных документов, представляемых заявителями, с использованием сертифицированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке средств криптографической защиты информации; защиту информации (заявок на участие в торгах и иных документов), представляемой заявителями, в том числе сохранность этой информации, предупреждение уничтожения информации, ее несанкционированного изменения и копирования; создание, обработку, хранение и представление в электронной форме информации и документов, в том числе протоколов комиссии о результатах проведения торгов; бесперебойное функционирование таких систем и доступ к ним пользователей, в том числе заявителей, в течение всего срока проведения торгов.

Извещение №77031032157 в том числе содержит следующие сведения: ознакомление Заявителей, Претендентов с реализуемым имуществом, документами к нему, производится с момента публикации настоящего сообщения о торгах по день  завершения срока на подачу заявок на участие в итогах,  по адресу: 400007, г. Волгоград, пр. им. В.И. Ленина, 110, в рабочие дни, с 10.00 до 13.00. Ознакомление производится по предварительной записи по тел. 8(8442) 51-55-28. Также заявитель, Претендент может направить организатору торгов по его почтовому адресу письменную заявку на ознакомление с имуществом, и документами его характеризующими. В заявке на ознакомление обязательно должны быть указаны: обратный адрес, контактный номер телефона, адрес электронной почты   (при наличии), ФИО контактного лица.

Аналогичный порядок ознакомления с имуществом, документами характеризующими имущество содержится в пункте 5 раздела 2 Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ЗАО «Волгоградский металлургический завод «Красный Октябрь», утвержденном Решением комитета кредиторов ЗАО  «Волгоградский металлургический завод «Красный Октябрь» от 24 января 2014г.

14 февраля 2014г. Заявителем в адрес организатора торгов по почте направлено заявление с просьбой предоставить возможность ознакомиться с составом и правоустанавливающими документами по реализуемому имуществу (исх.№ВлгЭ/1400/1954). Согласно информации с сайта: «Почта России: отслеживание почтовых отправлений: http://www.russianpost.ru, указанное заявление получено организатором торгов – ЗАО «АрконТорг» 21.02.2014. Ответа от организатора торгов не последовало.

ОАО «МРСК Юга» - «Волгоградэнерго»  исполнены требования организатора торгов, закрепленные в извещении №77031032157 в части  направления организатору торгов по его почтовому адресу письменной заявки на ознакомление с имуществом, и документами его характеризующими, в свою очередь организатор торгов,  допустил бездействие, выразившееся в не ознакомлении Претендента  с составом и правоустанавливающими документами по реализуемому имуществу, которое привело к ограничению доступа ОАО «МРСК Юга» - «Волгоградэнерго»   к участию в торгах (лоты №1-26).

Таким образом, организатор торгов, не надлежаще организовал торги и не обеспечил порядок их проведения, в результате чего ограничил доступ ОАО «МРСК Юга» - «Волгоградэнерго»  к участию в открытом аукционе, с открытой формой предложения о цене имущества ЗАО «Волгоградский металлургический завод «Красный Октябрь» по лотам №1-26, что не соответствует пункту 14 статьи 110 Закона о банкротстве, нарушает права заявителя на участие в торгах.

В связи с заключением Конкурсным управляющим Пименовым П.В. 20 марта 2014г. по итогам торгов, договоров цессии  №ВМЗ/Л1, №ВМЗ/Л9, №ВМЗ/Л25, №ВМЗ/Л24, №ВМЗ/Л4, №ВМЗ/Л5, №ВМЗ/Л3, №ВМЗ/Л26, №ВМЗ/Л10, №ВМЗ/Л2, №ВМЗ/Л23, №ВМЗ/Л21, №ВМЗ/Л19, №ВМЗ/Л18, №ВМЗ/Л17, №ВМЗ/Л16, №ВМЗ/Л15, №ВМЗ/Л14, №ВМЗ/Л13, №ВМЗ/Л12  с ЗАО «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь», организатору торгов – ЗАО «АрконТорг» предписание не выдавать,

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу Филиала ОАО «МРСК Юга» - «Волгоградэнерго»  на действия организатора торгов – ЗАО «АрконТорг»,  при проведении торгов в форме открытого аукциона, с открытой формой предложения о цене имущества ЗАО «Волгоградский металлургический завод «Красный Октябрь», обоснованной.

2. Признать факт нарушения организатором торгов – ЗАО «АрконТорг» порядка проведения открытого аукциона по продаже имущества ЗАО «Волгоградский металлургический завод «Красный Октябрь», (лоты №1-26) в части  не соблюдения п. 14 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

3. Организатору торгов – ЗАО «АрконТорг» обязательное для исполнения предписание не выдавать.