Решение б/н О прекращении рассмотрения жалобы ЗАО «Экополимер-М» на дейс... от 16 сентября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 14-01-18.1-07/483
«09» сентября 2014 г. г. Волгоград
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по контролю за соблюдением Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия), в составе:
Председателя Комиссии: А.П. Великанова – начальника отдела по борьбе с картелями и контролю торговли;
Членов Комиссии: Е.С. Донецкова – государственного инспектора отдела по борьбе с картелями и контролю торговли;
Л.В. Огородовой – государственного инспектора отдела по борьбе с картелями и контролю торговли,
изучив в соответствии с правилами статьи 181 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу закрытого акционерного общества «Экополимер-М» (далее также – заявитель) на действия (бездействие) муниципального унитарного предприятия «Городской Водоканал г. Волгограда» (далее – МУП «Горводоканал г. Волгограда»; заказчик) при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
с участием в заседании Комиссии представителей:
от МУП «Горводоканал г. Волгограда» – Шапиев И.Ш., по доверенности от 10.01.2014 № 671; Щеголева Е.В., по доверенности от 02.06.2014 № 753; Берлинчик Е.М., по доверенности от 25.04.2014 № 739; Рукомина Г.П., по доверенности от 04.09.2014 № 808,
в отсутствие представителей заявителя, извещённого о времени и месте рассмотрения жалобы,
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – Волгоградское УФАС) поступила жалоба ЗАО «Экополимер-М» (вх. № 7483 от 29.08.2014) на действия заказчика – МУП «Горводоканал г. Волгограда» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту аэрационной системы блока ОСК о. Голодный Волгограда для нужд МУП «Горводоканал г. Волгограда».
Закупка организована и проведена на основании пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках; Закон), в связи с чем жалоба заявителя на действия заказчика, закупочной комиссии подлежит рассмотрению по правилам статьи 181 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении процедуры закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх. № 07-22/5466 от 03.09.2014) направлено заявителю 03.09.2014 по адресу электронной почты office@ecopolymer.com; организатору закупки – 03.09.2014 по адресу электронной почты mupgvv@mupgvv, а также размещено на сайте антимонопольного органа volgograd.fas.gov.ru. МУП «Горводоканал г. Волгограда» разъяснена предусмотренная частью 12 статьи 181 Закона о защите конкуренции обязанность заказчика по извещению лиц, подавших заявки на участие в закупке, о факте поступления жалобы, её содержании, месте и времени её рассмотрения.
Рассмотрение жалобы заявителя назначено на 05.09.2014, 14 часов 00 минут. Комиссией Волгоградского УФАС объявлен перерыв в заседании до 09.09.2014, 16 часов 00 минут.
Обжалуемая закупка и её предмет – открытый запрос предложений на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту аэрационной системы блока ОСК о. Голодный Волгограда для нужд МУП «Горводоканал г. Волгограда». Начальная (максимальная) цена договора – 17 160 000,00 руб. с НДС.
Запрос предложений проведён на основании Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд МУП «Горводоканал г. Волгограда» (утверждённого приказом директора от 18.07.2014 № 0531п-14) и в соответствии с Планом закупки товаров (работ, услуг) МУП «Горводоканал г. Волгограда» на 2014 год.
Извещение о проведении закупки № 31401333037 размещено 10.07.2014 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) 10.07.2014. Дата и время вскрытия конвертов – 01.08.2014. Дата и место проведения закупки и подведения итогов – 08.08.2014.
В соответствии с частью 1 статьи 181 Закона о защите конкуренции, по правилам данной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Действия (бездействие) организатора закупки, закупочной комиссии, могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в закупки (часть 2 статьи 181 Закона о защите конкуренции).
Из протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом запросе предложений от 01.08.2014 (размещён на официальном сайте 05.08.2014) следует, что для участия в обжалуемом запросе предложений заявки поданы следующими лицами (в том числе заявителем по делу): ООО «ФУТУРА», ЗАО «Экополимер-М», ООО НПФ «ЭТЕК ЛТД».
В соответствии с правилами частей 4, 5 статьи 181 Закона о защите конкуренции, обжалование действий (бездействия) организатора закупки, закупочной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 181 Закона о защите конкуренции, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов закупки либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции.
В случае, если заключение договора не осуществлено по результатам закупки, либо в случае признания закупки несостоявшейся обжалование действий (бездействия) организатора закупки, закупочной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 181 Закона о защите конкуренции, допускается в течение трёх месяцев со дня подведения итогов закупки либо в случае, если предусмотрено размещение результатов закупки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.
При поступлении жалобы заявителя у антимонопольного органа отсутствовали сведения, достоверно свидетельствующие о наличии договора, заключённого по результатам закупочной процедуры. При данных обстоятельствах, антимонопольный орган исходил из возможности подачи жалобы заявителем в пределах трёх месяцев со дня подведения итогов закупки (со дня размещения результатов закупки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»).
В ходе заседания Комиссии, антимонопольному органу представлены доказательства заключения договора подряда от 18.08.2014 № 1051-14 между заказчиком – МУП «Горводоканал г. Волгограда» и лицом, признанным победителем закупки, – ООО «ФУТУРА».
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках, в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе протоколы, составляемые в ходе закупки.
Протокол заседания закупочной комиссии от 08.08.2014 № 71, которым подведены итоги закупки, подписан всеми членами закупочной комиссии 15.08.2014 и опубликован на официальном сайте 18.08.2014.
Таким образом, десятидневный срок подачи жалобы на действия заказчика, закупочной комиссии начинает течь с 19.08.2014 и истекает 28.08.2014.
Поскольку жалоба ЗАО «Экополимер-М» подана в антимонопольный орган 29.08.2014, а о факте заключения договора Комиссии антимонопольного органа стало известно в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия приходит к выводу о нарушении заявителем срока подачи жалобы, установленного частью 4 статьи 181 Закона о защите конкуренции и прекращает рассмотрение указанной жалобы в связи с отсутствием у Комиссии правовых оснований для рассмотрения доводов жалобы по существу в соответствии со статьёй 181 Закона о защите конкуренции.
На основании изложенного, руководствуясь частью 4 статьи 181 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
решила:
Рассмотрение жалобы закрытого акционерного общества «Экополимер-М» на действия (бездействие) муниципального унитарного предприятия «Городской Водоканал г. Волгограда» при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» путём проведения открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту аэрационной системы блока ОСК о. Голодный Волгограда для нужд МУП «Горводоканал г. Волгограда» (извещение о проведении закупки № 31401333037 размещено 10.07.2014 на сайте www.zakupki.gov.ru) прекратить.