База решений
и правовых актов

Комиссия Управления ФАС по Волгоградской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе (далее – Комиссия):

Председатель Комиссии:             Лучников Р.В. - руководитель управления;

Члены Комиссии:                          Ячменева О.И. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Тибилова Э.А. – государственный инспектор отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело № 15-01-17-03/1026 по признакам нарушения Экспертным советом по грантам Волгоградской области средствам массовой информации (далее – Экспертный совет) (ул. Рабоче-Крестьянская, д.13, г.Волгоград, 400001) пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

1. На рассмотрение дела 16.02.2016 заинтересованными лицами представлены сведения, запрашиваемые Определением от 21.06.2016, о своих учредителях и работниках с указанием ФИО и должности в период с 31.07.2015 по 02.09.2015.

Из указанных сведений установлено, что главным редактором МУП Редакционно-издательский комплекс газеты «Жирновские новости» является Мельников Валерий Федорович, заместителем директора – начальником коммерческой службы Филиала ФГУП Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания «Волгоград-ТРВ» является Смелова Маргарита Михайловна, одним из учредителей ООО «Содружество волгоградских журналистов «Остров» является Осипов Александр Владимирович. Исходя из Приложения к Постановлению Администрации Волгоградской области от 30.07.2015 № 449-п «О предоставлении грантов Волгоградской области средствам массовой информации» поименованные лица входят в состав Экспертного совета.

Согласно п. 4.6 Порядка предоставления грантов Волгоградской области средствам массовой информации, утвержденным Постановлением Администрации Волгоградской области от 30.07.2015 № 449-п «О предоставлении грантов Волгоградской области средствам массовой информации» (далее – Порядок) Экспертный совет рассматривает документы, представленные организацией, и документы, полученные в порядке межведомственного информационного взаимодействия, на соответствие условиям и требованиям, установленным настоящим Порядком; принимает решение о допуске организации к участию в конкурсе либо об отказе в допуске к участию в конкурсе.

В течение семи рабочих дней от даты приема решения о допуске организации к участию в конкурсе экспертный совет осуществляет оценку документов и определяет победителей конкурса (п. 5.1. Порядка).

Из Протокола заседания экспертного совета № 1 от 25.08.2015 следует, что в заседании присутствовали и голосовали следующие члены Экспертного совета: А.В. Васин, Т.И. Цыбизова, А.В. Березин, О.В. Васильева, В.Ф. Мельников, Ю.В. Муратова, М.М. Смелова.

Согласно Протоколу заседания экспертного совета № 2 от 02.09.2015 в заседании присутствовали и голосовали следующие члены Экспертного совета: А.В. Васин, Т.И. Цыбизова, А.В. Березин, О.В. Васильева, В.Ф. Мельников, Ю.В. Муратова, М.М. Смелова, Р.К. Скрынникова, Ю.А. Чекалин.

Таким образом, по темам № 2-4, № 8, № 10-13, № 15, № 16, № 19 в принятии решений о допуске организаций к участию в конкурсе и определении победителей конкурса участвовали члены Экспертного совета, занимающие руководящие должности в организациях, которые приняли участие в данном конкурсе и получили гранты по нескольким темам и категориям грантов.

В связи с этим, в действиях Экспертного совета содержится нарушение ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.

2. Приказом комитета информационной политики Волгоградской области от 20.08.2015 № 146 утверждено Положение об Экспертном совете по грантам Волгоградской области средствам массовой информации (далее - Положение). Разделом 3 Положения установлена организация и порядок работы Экспертного совета. При этом, в Положении не предусмотрено условие, согласно которому члену Экспертного совета не следует участвовать в принятии решений в случае участия организации, работником которой он является, в конкурсе. Отсутствие подобного условия в Положении указывает на наличие признаков нарушения ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции в действиях комитета информационной политики.

Согласно ч. 3 ст. 39.1 Закона о защите конкуренции выдача предупреждения в период рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства осуществляется комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае, если при рассмотрении такого дела установлены признаки нарушения пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона, которые не были известны на момент возбуждения такого дела.

Учитывая изложенные обстоятельства, Комиссия установила необходимость выдачи комитету информационной политики Волгоградской области предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

3. В связи с тем, что комитет информационной политики в силу положений Порядка № 449-п не принимает участие в принятии решений о допуске организаций к участию в конкурсе и оценке заявок, в его действиях отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Перед окончанием рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства при установлении в действиях (бездействии) ответчика по делу нарушения антимонопольного законодательства комиссия принимает заключение об обстоятельствах дела (ч. 1 ст. 48.1 Закона о защите конкуренции).

В случае принятия заключения об обстоятельствах дела дело о нарушении антимонопольного законодательства подлежит отложению (ч. 3 ст. 48.1 Закона о защите конкуренции).

В соответствии со ст. 39.1, ст. 42, ч. 1.1 ст. 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела  № 15-01-17-03/1026.

2. Назначить рассмотрение дела № 15-01-17-03/1026 на 15 марта 2016 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Волгоград, ул. 7-я Гвардейская, 12 (левое крыло здания, 5 этаж, каб. № 14).

3. Прекратить участие комитета информационной политики Волгоградской области (ул. Рабоче-Крестьянская, д.13, г.Волгоград, 400001) в качестве ответчика по делу № 15-01-17-03/1026 по ст. 17 Закона о защите конкуренции.

4. Выдать комитету информационной политики Волгоградской области предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.

5. Привлечь в качестве заинтересованного лица комитет информационной политики Волгоградской области(ул. Рабоче-Крестьянская, д.13, г.Волгоград, 400001).

6. Принять заключение об обстоятельствах дела № 15-01-17-03/1026.

Копия заключения об обстоятельствах дела будет направлена лицам,
участвующим в деле, в течение пяти рабочих дней со дня вынесения
определения об отложении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного
законодательства.

Лица, участвующие в деле, вправе представить комиссии пояснения,
доказательства и приводить доводы в письменной форме в отношении
обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела, до
окончания рассмотрения дела о нарушении антимонопольного
законодательства и оглашения резолютивной части решения по нему на
заседании комиссии.

7. Следующим хозяйствующим субъектам в срок до 11.03.2016 представить в Волгоградское УФАС России сведения о своих учредителях и работниках с указанием ФИО и должности в период с 31.07.2015 по 02.09.2015:

- ООО «Издательский дом «Волгоградская правда» (ул. им. В.И. Ленина, 9, г. Волгоград, 400131);

- ООО «Комсомольская правда в Волгограде» (ул. Краснознаменская, 7, г. Волгоград, 400131).

Явка представителей комитета информационной политики Волгоградской области и Экспертного совета по грантам Волгоградской области (с доверенностями на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Непредставление или несвоевременное представление указанной информации и документов влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.