База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 15-01-17.1-03/731

г. Волгоград

 

Резолютивная часть решения оглашена 3 ноября 2015 года

В полном объеме решение изготовлено 17 ноября 2015 года                                       

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:  Бурба В.В. – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:               Ячменева О.И. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Лосевская Е.В. – главный государственный инспектор отдела контроля органов власти;

рассмотрев дело № 15-01-17.1-03/731 по признакам нарушения Администрацией Панфиловского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области (адрес: 403990, Волгоградская обл., Новоаннинский р-н, п. Панфилово, ул. Рабочая, 17) части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), с участием Торгашова В.А. – Главы Панфиловского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области,

УСТАНОВИЛА:

дело № 15-01-17.1-03/731 возбуждено приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 09.09.2015 № 407 в результате обнаружения признаков нарушения антимонопольного законодательства в материалах, поступивших из Комитета тарифного регулирования Волгоградской области (пункт 1 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции).

Волгоградским УФАС России установлено, что 1 апреля 2015 г. между администрацией Панфиловского сельского поселения Новоаннинского района и НОТ «Панфиловское» заключен договор б/н безвозмездного пользования водопроводными сетями и сооружениями (далее – Договор б/н от 01.04.2015), находящимися в муниципальной собственности, согласно приложению № 1 к договору. Согласно п. 5.1 указанного договора срок договора установлен с 01.04.2015 по 28.02.2016.

Договор б/н от 1 апреля 2015 г. на передачу в безвозмездное пользование  НОТ «Панфиловское» муниципального имущества, заключен без проведения конкурса или аукциона на право заключения указанного договора.

Как установлено из анализа информации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, торги на право заключения указанного договора не проводились.

Глава Панфиловского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области на заседание комиссии пояснила, что Договор б/н от 01.04.2015 заключен без проведения торгов.

Представитель НОТ «Панфиловское» на заседание комиссии не явился, письменных пояснений не представил.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Муниципальное имущество, перечисленное в приложении № 1 к договору безвозмездного пользования  б/н от 1 апреля 2015 г. согласно представленным свидетельствам о регистрации права собственности находится в собственности Панфиловского сельского поселения Новоаннинского района.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, заключение договоров аренды, безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закреплённого на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключениями случаев, предусмотренных указанной статьей.

Исходя из содержания пункта 1.1 Договора б/н от 01.04.2015 ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает во временное пользование водопроводные сети и сооружения согласно приложения № 1 к настоящему договору для использования в соответствии с назначением.

Договор б/н от 01.04.2015 заключен без проведения торгов (конкурса или аукциона).

Заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества без проведения торгов допускается в случаях предоставления указанных прав на такое имущество в порядке исключений, предусмотренных статьёй 17.1 Закона о защите конкуренции.

Основания для заключения Договора б/н от 01.04.2015 без проведения торгов, предусмотренные пунктами 1-16 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, отсутствуют.

Таким образом, действия Администрации по заключению Договора б/н от 01.04.2015 безвозмездного пользования муниципальным имуществом с НОТ «Панфиловское» без проведения торгов, свидетельствуют о нарушении части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

Главой администрации Панфиловского сельского поселения представлены соглашение от 01.09.2015  о расторжении договора б/н от 01.04.12015 и акт приема-передачи основных средств от НОТ «Панфиловское» в Администрацию Панфиловского сельского поселения (приложение № 1 к Соглашению от 01.09.2015), в связи с чем необходимость в выдаче обязательного для исполнения предписания отсутствует.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать факт нарушения Администрацией Панфиловского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении 01 апреля 2015 года договора б/н безвозмездного пользования водопроводными сетями и сооружениями с НОТ «Панфиловское» без проведения конкурса или аукциона на право заключения договора.

2. Не выдавать Администрации Панфиловского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области обязательное для исполнения предписание.