Решение б/н Об оставлении жалобы ООО «ТОРЭКС» на действия организатора т... от 20 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе № 15-01-18.1-03/658
13 августа 2015 года г. Волгоград
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы РФ по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: Бурба В.В. – заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии: Лосевская Е.В. – главный государственный инспектор отдела контроля органов власти;
Тибилова Э.А. –государственный инспектор отдела контроля органов власти;
рассмотрев по правилам статьи 18.1 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «ТОРЭКС» на действия организатора торгов – Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Саратовской области, при проведении открытого аукциона №501 по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования участка акватории Волгоградского водохранилища площадью 0,0044 кв.км., для рекреационных целей в районе с. Чардым, Воскресенского района, Саратовской области. Извещение №250515/2359392/01.
УСТАНОВИЛА:
В Волгоградское УФАС России 05.08.2015 (вх. факс №354) поступила жалоба ООО «ТОРЭКС» на действия организатора торгов – Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Саратовской области, при проведении открытого аукциона №501 по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования участка акватории Волгоградского водохранилища площадью 0,0044 кв.км., для рекреационных целей в районе с. Чардым, Воскресенского района, Саратовской области.
В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, уведомление о поступлении жалобы от 07.08.2015 №03-8/5502 направлено Заявителю 10 августа 2015 года по электронной почте, организатору аукциона – 10 августа 2015 года по электронной почте.
Рассмотрение дела назначено на 12 августа 2015 год на 9 часов 30 минут. После перерыва рассмотрение жалобы по существу состоялось 13 августа 2015 г. в 9 часов 30 минут.
На рассмотрение жалобы лица, участвующие в деле явились: представитель Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов - Балага П.С. по доверенности №сТБ-8-1715/10 от 09.07.2015; заявитель извещен надлежащим образом.
Организатором открытого аукциона №501 является Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (отдел водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского БВУ).
Торги - открытый аукцион №501 по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования участка акватории Волгоградского водохранилища площадью 0,0044 кв.км., для рекреационных целей в районе с. Чардым, Воскресенского района, Саратовской области. (далее – открытый аукцион №501).
Открытый аукцион №501 проведен на основании Гражданского кодекса РФ; Водного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 №165 «О подготовке и заключении договора водопользования», Постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» (далее – Правила №230), Приказа Минприроды РФ от 26.12.2008 №347 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по осуществлению государственной функции по предоставлению права пользования водными объектами на основании договора водопользования», Аукционной документации для проведения открытого аукциона №501 по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования участка акватории Волгоградского водохранилища площадью 0,0044 кв.км., для рекреационных целей в районе с. Чардым, Воскресенского района, Саратовской области, утвержденной Заместителем начальника отдела водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского БВУ Константиновой Е.В. (далее – аукционная документация №501).
Извещение №250515/2359392/01 о проведении открытого аукциона №501 размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru. Согласно Протокола открытого аукциона №19/501 от 11 августа 2015 г. открытый аукцион №501 признан несостоявшимся, т. к. в аукционе участвовал один участник.
Заявителем обжалуются действия Отдела водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по подготовке к проведению открытого аукциона №501.
Ответчиком направлены письменные пояснения от 11.08.2015 №сТБ-8-1978/10 с приложением материалов, просят признать жалобу необоснованной. Считают, что Отделом водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов правомерно принято решение о проведении открытого аукциона №501.
Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах дела, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.
По правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Таким образом, в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов при организации и проведении торгов.
В рассматриваемом случае Заявителем обжалуются действия Отдела водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по принятию решения о необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования участка акватории Волгоградского водохранилища площадью 0,0044 кв.км для рекреационных целей в районе с. Чардым, Воскресенского района, Саратовской области, а не порядок организации и проведения данного аукциона.
Таким образом, указанные обжалуемые действия связаны с проведением предварительных процедур до организации торгов, и не могут быть квалифицированы как нарушение порядка организации и проведения открытого аукциона №501 (порядок размещения информации о проведении аукциона, размещение обязательной аукционной документации, порядка подачи заявок на участие в торгах, и т.п.), в связи с чем доводы Заявителя оставлены Комиссией без рассмотрения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Жалобу ООО «ТОРЭКС» на действия организатора торгов – Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Саратовской области, при организации открытого аукциона №501 по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования участка акватории Волгоградского водохранилища площадью 0,0044 кв.км., для рекреационных целей в районе с. Чардым, Воскресенского района, Саратовской области оставить без рассмотрения по существу.