База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 15-01-18.1-04/1027

«11» января 2016 г.                                                                                                      г. Волгоград

 

   Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по контролю за соблюдением Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия), в составе:

Председателя Комиссии:             А.В. Гаджиевой – заместителя руководителя;

Членов Комиссии:                         С.И. Богомолова – старшего государственного инспектора отдела контроля монополистической деятельности и торговли;

Л.В. Чернавиной – государственного инспектора отдела контроля монополистической деятельности и торговли;

рассмотрев по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «РИЧ-КЭПИТАЛ» (далее также – заявитель) на действия (бездействия) заказчика  – АО «ЦКБ «Титан» (ОГРН 1103459004362, ИНН 3442110950, КПП 345250001, адрес: 400071, Волгоградская область, г. Волгоград, им. В.И.Ленина, далее также – АО «ЦКБ «Титан», Заказчик), при проведении закупок № 31502960213, № 31502704489, № 31502825862, №31502830430, № 31502764153, № 31502886316 в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (вх. электронной почты № 10547 от 24.12.2015, далее также  - жалоба),

с участием в заседании Комиссии:

от АО «ЦКБ «Титан» - Шепеловой И.В. по доверенности № 64 от 17.04.2015;

от АО «ЦКБ «Титан» - Косыгиной А.А. по доверенности № 13 от 06.05.2014;

в отсутствие представителя ООО «РИЧ-КЭПИТАЛ», извещённого о времени и месте рассмотрения Жалобы надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

24 декабря 2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – Управление) поступила Жалоба.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов.

В соответствии с ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении процедуры закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх. № 04-22/9031 от 29.12.2015) направлено заявителю по электронной почте на адрес Rich101@yandex.ru; Заказчику – по электронной почте на адрес zakupki@cdbtitan.ru, а также размещено на сайте антимонопольного органа volgograd.fas.gov.ru.

Заказчику разъяснена предусмотренная ч. 12 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции обязанность по извещению лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, её содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Рассмотрение Жалобы заявителя назначено на 11.01.2016 в 14 ч. 00 м. Рассмотрение Жалобы по существу завершено 11.01.2016.

Оспариваемые закупки АО «ЦКБ «Титан» № 31502960213, № 31502704489, №31502825862, №31502830430, № 31502764153, № 31502886316 проведены на основании положений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

Комиссией установлено, что извещения о проведении оспариваемых закупках размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru; далее – официальный сайт):

1) извещение № 31502960213 размещено 16.11.2015, с последними изменениями - 20.11.2015;

2) извещение № 31502704489 размещено 27.08.2015;

3) извещение № 31502825862 размещено 06.10.2015;

4) извещение № 31502830430 размещено 07.10.2015;

5) извещение № 31502886316 размещено 23.10.2015;

6) извещение № 31502764153 размещено 16.09.2015.

Комиссией установлено, что извещение об отказе от проведения закупки №31502764153 опубликовано 08.10.2015.

По результатам проведения обжалуемых закупок опубликованы протоколы о подведении итогов:

1) закупка № 31502960213 - протокол № 31502960213-02 опубликован 16.12.2015;

2) закупка № 31502704489 - протокол № 31502704489-02 опубликован 15.09.2015;

3) закупка № 31502830430 - протокол № 31502830430-02 опубликован 16.11.2015;

4) закупка № 31502886316 - протокол № 31502886316-02 опубликован 11.11.2015;

5) закупка № 31502825862 - протокол № 31502825862-02 опубликован 11.11.2015.

Не согласившись с действиями Заказчика, заявитель обратился с жалобой в антимонопольный орган с целью обеспечения конкуренции и контроля за целевым расходом бюджетных средств.

Исследовав имеющиеся в материалах дела сведения и документы, исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам данной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица при организации и проведении торгов в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с правилами ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, обжалование действий (бездействия) Заказчика в антимонопольный орган в порядке, установленном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов закупки либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции.

Согласно ч. 5 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам закупки, либо в случае признания закупки несостоявшимися, обжалование действий (бездействия) Заказчика в порядке, установленном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, допускается в течение трёх месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.

Согласно ч. 5 ст. 4 Закона о закупках, на официальном сайте обязательному опубликованию подлежат информация о закупке.

В ходе заседания Комиссии, антимонопольному органу представлены доказательства заключения договоров:

1) закупка № 31502960213 - договор № 796 от 21.12.2015;

2) закупка № 31502704489 - договор № 654 от 17.09.2015;

3) закупка № 31502830430 - договор № 755 от 19.11.2015;

4) закупка № 31502886316 - договор № 751 от 13.11.2015;

5) закупка № 31502825862 - договор № 744 от 13.11.2015.

Учитывая даты публикаций результатов подведения итогов по оспариваемым закупкам, десятидневный срок подачи жалобы на действия заказчика, закупочной комиссии:

1) закупка № 31502960213 - начинает течь с 16.12.2015 и истекает 26.12.2015;

2) закупка № 31502704489 - начинает течь с 15.09.2015 и истекает 25.09.2015;

3) закупка № 31502830430 - начинает течь с 16.11.2015 и истекает 26.11.2015;

4) закупка № 31502886316 - начинает течь с 11.11.2015 и истекает 21.11.2015;

5) закупка № 31502825862 - начинает течь с 11.11.2015 и истекает 21.11.2015;

6) закупка № 31502764153 - начинает течь с 08.10.2015 и истекает 18.10.2015.

Поскольку жалоба ООО «РИЧ-КЭПИТАЛ» подана в антимонопольный орган 24.12.2015, а о факте заключения договоров (№ 796 от 21.12.2015, № 654 от 17.09.2015, №755 от 19.11.2015, № 751 от 13.11.2015, № 744 от 13.11.2015) Комиссии антимонопольного органа стало известно в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия приходит к выводу о нарушении заявителем срока подачи жалобы (по закупкам № 31502704489, № 31502825862, № 31502830430, № 31502764153, № 31502886316), установленного ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции и прекращает рассмотрение указанной жалобы в связи с отсутствием у Комиссии правовых оснований для рассмотрения доводов жалобы по существу в соответствии со ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 и ч. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Производство по жалобе ООО «РИЧ-КЭПИТАЛ» на действия (бездействия) заказчика – АО «ЦКБ «Титан» (ОГРН 1103459004362, ИНН 3442110950, КПП 345250001, адрес: 400071, Волгоградская область, г. Волгоград, им. В.И.Ленина), при проведении закупок № 31502960213, № 31502704489, № 31502825862, № 31502830430, №31502764153, № 31502886316 в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (вх. электронной почты № 10547 от 24.12.2015) прекратить.