База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 15-01-18.1-04/163

 

«20» марта 2015 г.                                                                                                    гор. Волгоград

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по контролю за соблюдением Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия), в составе:

Председателя Комиссии:             А.П.   Великанова – начальника отдела контроля монополистической деятельности и торговли;

Членов Комиссии:                         Е.С.    Донецкова – государственного инспектора отдела контроля монополистической деятельности и торговли;

                                                           Л.В.    Огородовой – государственного инспектора отдела контроля монополистической деятельности и торговли,

рассмотрев по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «ПрофМед» (далее – заявитель) на действия заказчика – муниципального унитарного производственного предприятия «Волгоградские межрайонные электрические сети» (ИНН 3441010181; ОГРН 1023402460620) (далее – МУПП «ВМЭС»), при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

            с участием в заседании Комиссии представителей:

            от заявителя, ООО «ПрофМед» – Киселев А.В., на основании протокола общего собрания от 15.02.2013 № 1;

            от МУПП «ВМЭС» – Колодий А.А., по доверенности от 13.03.2015 № 45,

УСТАНОВИЛА:

            В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – Волгоградское УФАС) поступила жалоба ООО «ПрофМед» (вх. № 1747 от 13.03.2015) на действия закупочной комиссии МУПП «ВМЭС» при проведении запроса предложений на проведение платных периодических медицинских осмотров.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам данной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

            Закупка, в ходе которой совершены оспариваемые заявителем действия (бездействие) закупочной комиссии, организована и проведена в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках; Закон), в связи с чем жалоба заявителя на действия закупочной комиссии подлежит рассмотрению по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

            Уведомление о поступлении жалобы (исх. № 07-22/1571 от 17.03.2015) направлено заявителю по адресу электронной почты profmed34@gmail.com; заказчику – по адресам электронной почты vmes@vmes.ru, kolodijaa@vmes.ru. Заказчику разъяснена предусмотренная частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обязанность по извещению лиц, подавших заявки на участие в закупке, о факте поступления жалобы, её содержании, месте и времени её рассмотрения.

Извещение о проведении закупки № 31501977582 (далее – извещение) размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru; далее – официальный сайт) 18.03.2015.

Начальная (максимальная) цена 588 206,00 руб. Дата окончания подачи заявок – 03.03.2015. Дата рассмотрения заявок – 06.03.2015. Дата подведения итогов закупки – 06.03.2015. Срок предоставления документации – с 20.02.2015 по 03.03.2015.

В соответствии с протоколом вскрытия предложений № 31501977582-1 от 10.02.2015, на участие в запросе предложений поданы заявки от НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Волгоград-1»; ООО НПО «Волгоградский центр профилактики болезней «ЮгМед»; ООО «ПрофМед»; ГАУЗ «Клиническая поликлиника № 3».

Согласно протоколу № 31501977582-2 от 13.02.2015, по итогам рассмотрения заявок на участие в запросе предложений принято решение о допуске к участию в запросе предложений и признании участниками запроса предложений участников закупки ООО НПО «Волгоградский центр профилактики болезней «ЮгМед»; ООО «ПрофМед»; ГАУЗ «Клиническая поликлиника № 3».

В соответствии с протоколом № 31501977582-3 оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений от 13.02.2015, победителем в запросе предложений признано ООО «ПрофМед».

Заказчиком представлена копия извещения № 31501977582 от 16.02.2015 (размещено на официальном сайте 18.03.2015) об отказе от заключения договора с победителем запроса предложений и участником, занявшим второе место.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, обжалование действий (бездействия) заказчика в антимонопольный орган в порядке, установленном статьёй 18.1 Закона, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции.       

Протокол № 31501977582-3 оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений, которым подведены итоги закупки, опубликован на официальном сайте 13.02.2015. Жалоба ООО «ПрофМед» на действия заказчика поступила в антимонопольный орган 13.03.2015.

Таким образом, Комиссией установлено, что обжалование ООО «ПрофМед» в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, действий (бездействие) заказчика осуществляется позднее десяти дней со дня размещения сведений о результатах запроса предложений на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Кроме того, заявителем подана жалоба на действия (бездействие) заказчика в рамках закупочной процедуры, от проведения которой заказчик отказался.

При данных обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу о нарушении заявителем срока подачи жалобы, установленного частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, а также о необходимости прекращения рассмотрения указанной жалобы в связи с отсутствием у Комиссии правовых оснований для рассмотрения доводов жалобы по существу в соответствии со статьёй 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

Рассмотрение жалобы общества с ограниченной ответственностью «ПрофМед» на действия (бездействие) муниципального унитарного производственного предприятия «Волгоградские межрайонные электрические сети» при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» путём проведения запроса предложений на проведение платных периодических медицинских осмотров (закупка № 31501977582), прекратить.