Решение б/н О прекращении производства по жалобе ООО «ПРОФСЕРВИС» на дей... от 6 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 15-01-18.1-04/511
«01» июля 2015 г. гор. Волгоград
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по контролю за соблюдением Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия), в составе:
Председателя Комиссии: А.П. Великанова – начальника отдела контроля монополистической деятельности и торговли;
Членов Комиссии: Е.С. Донецкова – государственного инспектора отдела контроля монополистической деятельности и торговли;
Л.В. Огородовой – государственного инспектора отдела контроля монополистической деятельности и торговли,
рассмотрев по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу общества с ограниченной ответственностью «ПРОФСЕРВИС» (ИНН 3702708865; ОГРН 1133702023223) (далее также – заявитель; ООО «ПРОФСЕРВИС») на действия заказчика – Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Волгоградский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН 3444048472; ОГРН 1023403441380) (далее – ГБОУ ВПО ВолгГМУ) при организации и проведении закупки товаров работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ; Закон),
в отсутствие представителей от заявителя и от заказчика, извещённых надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – Волгоградское УФАС) поступила жалоба ООО «ПРОФСЕРВИС» (вх. № 4470 от 22.06.2015) на действия закупочной комиссии ГБОУ ВПО ВолгГМУ при организации и проведении закупки в форме открытого запроса цен на оказание услуг для нужд ГБОУ ВПО ВолгГМУ.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении процедуры закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх. № 04-22/4410 от 25.06.2015) направлено заявителю по электронной почте на адреса profservis.iv@mail.ru; заказчику, закупочной комиссии заказчика – по электронной почте на адрес uvsysueva@volgmed.ru, а также размещено на сайте антимонопольного органа volgograd.fas.gov.ru. ГБОУ ВПО ВолгГМУ разъяснена предусмотренная частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обязанность заказчика по извещению лиц, подавших заявки на участие в закупке, о факте поступления жалобы, её содержании, месте и времени её рассмотрения. Рассмотрение жалобы заявителя назначено на 01.07.2015, 15 часов 00 минут.
Комиссией установлено, что извещение о проведении закупки № 31502296369 от 24.04.2015 размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru; далее – официальный сайт).
Дата окончания подачи заявок – 30.04.2015. Дата рассмотрения и оценки заявок – 05.05.2015.
Предмет закупки – поставка чистящих средств, текстильных изделий и хозяйственных товаров в стоматологическую поликлинику ГБОУ ВПО ВолгГМУ Минздрава России. Предметом обжалования заявителя выступили действия закупочной комиссии заказчика при проведении закупки в части лота № 2 – «текстильные изделия». Начальная (максимальная) цена договора по лоту № 2 – 65 205,00 рублей.
Согласно протоколу запроса цен № 31502296369 от 05.05.2015, по лоту № 2 поступили заявки от следующих лиц: ООО «ПРОФСЕРВИС», ООО «ЛОРОКС», ООО «ОФИС-ЦАРИЦЫН ПЛЮС».
Закупочной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в закупке ООО «ПРОФСЕРВИС»; о признании победителем закупки ООО «ЛОРОКС».
По результатам проведения открытого запроса цен, между ГБОУ ВПО «ВолгГМУ» и ООО «ЛОРОКС» заключён гражданско-правовой договор № 31502296369-2 от 13.05.2015. Сведения о договоре размещены на официальном сайте 13.05.2015.
Не согласившись с действиями закупочной комиссии, ООО «ПРОФСЕРВИС» обратилось с жалобой в антимонопольный орган в связи с неправомерным, по его мнению, характером решения закупочной комиссии о несоответствии заявки участника закупки требованиям документации о закупке (п. 3 ч. 13.1 документации).
Исследовав имеющиеся в материалах дела сведения и документы, исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам данной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Действия (бездействие) организатора закупки, закупочной комиссии, могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в закупки (часть 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).
В соответствии с правилами частей 4, 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, обжалование действий (бездействия) организатора закупки, закупочной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов закупки либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции.
В случае, если заключение договора не осуществлено по результатам закупки, либо в случае признания закупки несостоявшейся обжалование действий (бездействия) организатора закупки, закупочной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, допускается в течение трёх месяцев со дня подведения итогов закупки либо в случае, если предусмотрено размещение результатов закупки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.
При поступлении жалобы заявителя у антимонопольного органа отсутствовали сведения, достоверно свидетельствующие о наличии договора, заключённого по результатам закупочной процедуры. При данных обстоятельствах, антимонопольный орган исходил из возможности подачи жалобы заявителем в пределах трёх месяцев со дня подведения итогов закупки (со дня размещения результатов закупки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»).
В ходе заседания Комиссии, антимонопольному органу представлены доказательства заключения договора поставки от 13.05.2015 № 31502296369-2 между заказчиком – ГБОУ ВПО ВолгГМУ Минздрава России и лицом, признанным победителем закупки, – ООО «Лорокс».
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках, в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе протоколы, составляемые в ходе закупки.
Протокол заседания закупочной комиссии № 31502296369, которым подведены итоги закупки, подписан всеми членами закупочной комиссии и опубликован на официальном сайте 05.05.2015.
Таким образом, десятидневный срок подачи жалобы на действия заказчика, закупочной комиссии начинает течь с 06.05.2015 и истекает 15.05.2015.
Поскольку жалоба ООО «ПРОФСЕРВИС» подана в антимонопольный орган 22.06.2015, а о факте заключения договора Комиссии антимонопольного органа стало известно в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия приходит к выводу о нарушении заявителем срока подачи жалобы, установленного частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции и прекращает рассмотрение указанной жалобы в связи с отсутствием у Комиссии правовых оснований для рассмотрения доводов жалобы по существу в соответствии со статьёй 18.1 Закона о защите конкуренции.
На основании изложенного, руководствуясь частью 4 статьи 181 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Производство по жалобе ООО «ПРОФСЕРВИС» на действия закупочной комиссии на действия закупочной комиссии ГБОУ ВПО ВолгГМУ при организации и проведении закупки в форме открытого запроса цен на поставку чистящих средств, текстильных изделий и хозяйственных товаров в стоматологическую поликлинику ГБОУ ВПО ВолгГМУ Минздрава России (закупка № 31502296369) прекратить.