База решений
и правовых актов

Комиссия Волгоградского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии – Никуйко Ирина Борисовна, заместитель руководителя Управления,

Член Комиссии – Демичева Ксения Александровна, старший государственный инспектор отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

Член Комиссии – Кузнецова Дарья Александровна, государственный инспектор отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

Член Комиссии – Донцов Дмитрий Александрович, специалист 1 разряда отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

Член Комиссии – Вологина Наталья Сергеевна, специалист 1 разряда отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело № 15-03-19-02/25, возбужденное в отношении ЗАО «ЮГСТРОЙИНВЕСТ» с последующим привлечением ООО «Медиа Солюшенс» по признакам нарушения ч. 9 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее ФЗ «О рекламе») Департамент по рекламе Администрации города Волгограда привлечен в качестве лица обладающего информацией.

ЗАО «ЮГСТРОЙИНВЕСТ», ООО «Медиа Солюшенс» извещены, не явились.

 

УСТАНОВИЛА:

В Волгоградское УФАС России поступило заявление ООО «ДИВИКОН» (вх. № 7861 от 08.09.2014 г.), с жалобой на незаконную установку и эксплуатацию рекламных конструкций, на которых демонстрируется рекламная информация, т.е. на действия владельцев незаконных рекламных конструкций, установивших и эксплуатирующих рекламные конструкции на территории г. Волгоград, а так же на действия Администрации г. Волгограда.

В части компетенции Управления по контролю за соблюдением законодательства о рекламе, Заявитель жалуется на нарушение ч. 9 и ч. 10 ст. 19 ФЗ «О рекламе».

Сотрудниками Управления был направлен запрос в Департамент по рекламе Администрации г. Волгограда (исх. № 03-14/6083 от 25.09.2014 г.; 03-14/6448 от 09.10.2014 г.) с просьбой предоставить сведения о выданных разрешениях на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, по адресам, указанным в заявлении и информацию о лице, являющимся владельцем указанных рекламных конструкций.

В ответе на запросы (вх. № 9150 от 23.10.2014 г.), Департамент по рекламе Администрации Волгограда предоставил копии документов, содержащих информацию о рекламных конструкциях и их владельцах с приложением копий разрешений на установку рекламных конструкций на 115 л. в 1 экз.

Администрацией так же были представлены копии Договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 31 декабря 2013 г., заключенные по результатам открытого конкурса № 2/2013 от 30.11.2013 г. В соответствии с Договорами, Департаментом предоставляется хозяйствующим субъектам возможность установки и эксплуатации рекламной конструкции.

Одновременно Заявителю по электронной почте и Почте России были направлены запросы (исх. № 02-16/6085 от 25.09.2014 г.; исх. № 03-13/6431 от 09.10.2014 г.) с просьбой предоставить дополнительные сведения, в том числе точные привязки места размещения рекламных конструкций. Ответ не представлен, конверты с запросами вернулись с отметкой отсутствие адресата по указанному адресу.

С учетом отсутствия точных сведений, которые должен был предоставить заявитель, где именно незаконно установлены и эксплуатируются рекламные конструкции, на основании имеющихся в распоряжении документов, предоставленных Департаментом по рекламе Администрации Волгограда, сотрудниками антимонопольного управления было установлено, что по предположительным адресам, по которым со слов заявителя, незаконно установлены и эксплуатируются рекламные конструкции, имеются соответствующие разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, однако срок действия данных разрешений истек:

 

Адрес в Заявлении	Адрес в Разрешении	Договор
г. Волгоград, ул. Историческая, пересечение с ул. 51-я Гвардейская	ул. Историческая, при движении в центр справа, в 4,5 м. за пересечением с проездом Мирный, в 10 м. от бордюра.       ул. Историческая, при движении в центр, в 56 м. к ЮВ от ул. 51-й Гвардейской дивизии, в 10,3 м. от бордюра	Зарегистрировано № 09409р-0101-07-27 Срок действия разрешения: 01.01.07 по 31.12.11     Зарегистрировано № 02321р-0101-07-27 Срок действия разрешения: 01.01.07 по 31.12.11

 

По адресу: ул. Историческая пересечение с ул. 51-я Гвардейская, по которому было установлено разрешение, срок действия которого истек, сотрудниками Управления, с выездом на место, был проведен мониторинг рекламной конструкции, в ходе которого было установлено, что действительно, магистральная арка по предполагаемому адресу установлена и эксплуатируется.

Под рекламным щитом размещены сведения о рекламораспространителе - «ГЕНBOARD 50-44-70».

Согласно данным сайта www.volgograd.ru, рекламная компания «ГЕНBOARD» - занимается наружной рекламой и изготовлением баннеров. В реквизитах компании был указан ИНН 3442078993. Согласно выписке ЕГРЮЛ, ИНН 3442078993 принадлежит ЗАО «ЮГСТРОЙИНВЕСТ».

В соответствии с ч. 9 ст. 19 ФЗ «О рекламе», установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 – 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В нарушение требований ч. 9 ст. 19 ФЗ «О рекламе», рекламные конструкции установлены и эксплуатируются без соответствующего разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии с ч. 10 ст. 19 ФЗ «О рекламе», установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В нарушение требований ч. 10 ст. 19 ФЗ «О рекламе», рекламная конструкция, на которую не выдано соответствующее разрешение, не демонтирована и не устранена.

В соответствии с п. 6 ст. 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В данном случае рекламораспространителем информации на незаконно установленной конструкции  выступило ЗАО «ЮГСТРОЙИНВЕСТ».

Согласно ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель  несёт ответственность за нарушение требований, установленных ч. 9 ст. 19 ФЗ «О рекламе».

 

На основании изложенного, Определением от 23.01.2015 г. в отношении ЗАО «ЮГСТРОЙИНВЕСТ» было возбуждено производство по делу № 15-03-19-02/25, по признакам нарушения ч. 9 ст. 19 ФЗ «О рекламе»

Определение о возбуждении было отправлено на юридический адрес ЗАО «ЮГСТРОЙИНВЕСТ» по Почте России заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор 40097581881577). Отправление, согласно данным Почты России, получено адресатом не было.

В связи с отсутствием лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения и необходимостью получения дополнительной информации, рассмотрение дела № 15-03-19-02/25 было отложено, Департамент по рекламе Администрации г. Волгограда был привлечен в качестве лица, обладающего информацией.

После заседания Комиссии и принятия решения об отложении рассмотрения дела, сотрудниками Управления было обнаружено по адресу: ул. Историческая пересечение с ул. 51-я Гвардейская, распространение на рекламной конструкции типа магистральная арка, рекламной информации компании ООО «Легион» следующего содержания: «сменить старый автомобиль на НОВЫЙ УАЗ со скидкой до 90 000 руб. АГАТ г. Волгоград, проезд Тайшетский, 4. (8442) 722-722 www.agat34-uaz.ru».

В связи с этим, рекламодателю – ООО «Легион» (ОГРН 1103443005038, ИНН 3443101010, адрес:  400048. Волгоградская обл., г. Волгоград, проезд Тайшетский, 4) направлялся мотивированный запрос (исх. № 02-8/1522 от 16.03.2015 г.) о представлении информации относительно рекламораспространителя, с которым Общество заключало договор на размещение рекламы. В ответ ООО «Легион» предоставило следующую информацию (вх. № 18.03.2015 г.): «По договору от 15 октября 2013 года № 036 между ООО «Легион» и ООО «Медиа Солюшенс» (имеется в материалах дела) рекламораспространителем рекламы, размещенной на магистральной арке по адресу Волгоградская области, ул. Историческая пересечение с ул. 51-я Гвардейская является ООО «Медиа Солюшенс» (ИНН 3443101638, адрес: 400074, г. Волгоград, ул. Баррикадная, 17, офис 401)».

На заседание Комиссии, состоявшейся 25.03.2015 г. представители лиц участвующих в деле не явились, объяснений не представили.

На основании открывшихся обстоятельств дела, с учетом информации представленной ООО «Легион», рассмотрение дела №15-03-19-02/25 было отложено, ООО «Медиа Солюшенс» (ИНН 3443101638, адрес: 400074, г. Волгоград, ул. Баррикадная, 17, офис 401) привлечено в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.

На заседание Комиссии, состоявшейся 08.04.2015 г., с участием представителя по доверенности Департамента по рекламе Администрации г. Волгограда Чулкова Н.И. рассмотрены письменные и заслушаны устные объяснения представителя Департамента по рекламе, в соответствии с которыми следует:

Действующих договоров и разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, перечисленных в определении, в настоящее время не имеется. Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.11.2012 года по делу № А12-25631/2012 по иску Департамента на ЗАО «ЮгСтройИнвест» была возложена обязанность демонтировать рекламные конструкции. Исполнительный лист был направлен в службу судебных приставов. Решением Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-959/2012 ЗАО «ЮгСтройИнвест» было признано банкротом. С 03 декабря 2013 года на основании определения суда, вынесенного в рамках дела о банкротстве, конкурсным управляющим ЗАО «ЮгСтройИнвест» является Чернов А.Н.

Из устных пояснений представителя следует, что Департамент по рекламе не обладает сведениями о том, на каком основании ООО «Легион» занимается распространением рекламы на рекламной конструкции по адресу: ул. Историческая пересечение с ул. 51-я Гвардейская.

В связи с изложенным, с учетом пояснений полученных от Департамента по рекламе Администрации Волгограда, Комиссия решила отложить рассмотрение дела № 15-03-19-02/25, привлечь к участию в деле конкурсного управляющего – Чернова А.Н.

 

Руководствуясь пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным  органом   дел,   возбужденных   по   признакам   нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Дело № 15-03-19-02/25 отложить.

2. Назначить дело № 15-03-19-02/25 к рассмотрению на 27 апреля  2015 г.  в 13 часов 00 минут по адресу:  г. Волгоград, ул. 7-ая Гвардейская, д.12 (каб.11, 5-й этаж, левое крыло).

3. Привлечь к участию в деле, в качестве лица обладающего информацией, конкурсного управляющего ЗАО «ЮГСТРОЙИНВЕСТ» - Чернова Александра Николаевича;

4. Конкурсному управляющему ЗАО «ЮГСТРОЙИНВЕСТ» на заседание Комиссии представить следующую информацию и заверенные надлежащим образом (печатью, а также подписью должностного лица) копии документов:

4.1. Документы, подтверждающие полномочия;

4.2. Документ, удостоверяющий личность;

4.3. Информацию по делу о банкротстве ЗАО «ЮГСТРОЙИНВЕСТ»;

4.4. Иную информацию, которую Вы считаете необходимой для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.

5. ООО «Медиа Солюшенс» на заседание Комиссии представить следующую информацию и заверенные надлежащим образом (печатью, а также подписью должностного лица) копии документов:

5.1. Учредительные документы ООО «Медиа Солюшенс»;

5.2. Действующий Договор и разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции располагаемой по адресу:

- ул. Историческая пересечение с ул. 51-я Гвардейская (см. Приложение 1);

5.3. Письменные объяснения по факту, послужившему основанием для возбуждения дела, с приложением подтверждающих доводы документов и иных сведений;

5.4. Иную информацию, которую Вы считаете необходимой для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.

6. ЗАО «ЮГСТРОЙИНВЕСТ» на заседание Комиссии представить следующую информацию и заверенные надлежащим образом (печатью, а также подписью должностного лица) копии документов:

6.1. Учредительные документы ЗАО «ЮГСТРОЙИНВЕСТ»;

6.2. Действующий Договор и разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции располагаемой по адресу:

- ул. Историческая пересечение с ул. 51-я Гвардейская (см. Приложение 1);

6.3. Письменные объяснения по факту, послужившему основанием для возбуждения дела, с приложением подтверждающих доводы документов и иных сведений;

6.4. Иную информацию, которую Вы считаете необходимой для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.

 

Приложение: Фото рекламной конструкции на ___ л. в 1 экз.

 

Обращаем внимание лиц, участвующих в деле, что в соответствии с ч. 6 ст. 19.8 КоАП РФ, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

 

Явка представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна (при себе иметь доверенность и документы, удостоверяющие личность).