Определение б/н Определение о возбуждении дела по признакам нарушения ООО «В... от 11 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЯ, Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, заместитель руководителя Управления, Никуйко Ирина Борисовна, рассмотрев, поступившее в адрес Волгоградского УФАС России обращение физического лица,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный антимонопольный орган Федеральной антимонопольной службы, осуществляющий контроль за соблюдением законодательства о рекламе, руководствуется в своей деятельности Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508 (далее – Правила).
В соответствии с п. 12 Правил дело может быть возбуждено Федеральной антимонопольной службой или ее территориальными органами по собственной инициативе при выявлении фактов, указывающих на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также по представлению прокурора, обращению органа государственной власти или органа местного самоуправления, заявлению физического или юридического лица.
В Волгоградское УФАС России по электронной почте поступили заявления (вх. № 2091 от 20.07.2015; вх. № 2090 от 20.07.2015; вх. № 2100 от 20.07.2015), с жалобой на наружную рекламу газеты «Все для Вас», транслируемую на светодиодном экране в г. Волжском (около ЦУМа). К заявлению за вх. № 2100 прикреплен рекламный видеоролик следующего содержания: первый кадр «ПОШЛИ ВСЕХ НА…», второй кадр «www.vdvgazeta.ru»
В процессе рассмотрения заявлений, специалистами Волгоградского УФАС России направлялся запрос информации в адрес редакции «ВДВ газета» (исх. № 02-14/5715 от 19.08.2015), в ответ на который получен ответ от ООО «Все для Вас – Волжский» (вх. № 6268 от 02.09.2015), в соответствии с которым следует, что рассматриваемый рекламный ролик выходил с 15.06.2015 по 19.06.2015. С 21.07.2015 выходил измененный видеоролик. С объяснениями представлен диск с видеороликами; соглашение о взаимном оказании услуг от 15.07.2015 между ИП Джафаровой Н.В. и ООО «Все для Вас – Волжский»; копии приложений № 1, № 2, № 3 к соглашению; копии учредительных документов.
В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация является рекламой, т.к. соответствует всем квалифицирующим признакам рекламы.
В соответствии с ч. 6 ст. 5 ФЗ «О рекламе», в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
В нарушение требования ч. 6 ст. 5 ФЗ «О рекламе» рассматриваемый рекламный ролик содержит выражение «ПОШЛИ ВСЕХ НА…», которое воспринимается как бранное, оскорбляющее чувства жителей города Волжский, о чем свидетельствуют мнения потребителей данной рекламы, выразившиеся в заявлениях поступивших в адрес Волгоградского УФАС России, а так же отзывами на информационном сайте города Волжский www.volzsky.ru (информация с сайта с комментариями пользователей зафиксированная актом осмотра интернет-сайта № 163-Р от 08.09.2015).
В связи с этим, в рассматриваемом рекламном ролике в недоговоренной форме используется обсценное (нецензурное, непристойное) выражение. На недоговоренность которого указывает многоточие - знак препинания, которым обычно обозначается незаконченная мысль. Таким образом, в выражении «ПОШЛИ ВСЕХ НА…», на месте многоточия пропущено бранное слово (сформулировано существительным мужского рода в единственном числе).
В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», по делам о привлечении лиц к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.3 КоАП РФ, за использование ими в рекламе бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений при решении вопроса об отнесении тех или иных слов к числу бранных или образов, сравнений и выражений к числу непристойных (то есть крайне предосудительных и недопустимых ввиду неприличия) и (или) оскорбительных (то есть способных причинить обиду) специальных знаний, как правило, не требуется.
В соответствии с п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем выступило ООО «Все для Вас - Волжский».
В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе частями 2 – 8 статьи 5 настоящего Федерального закона.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации "О рекламе" № 38-ФЗ от 13.03.200 и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 15-03-5-02/750 по признакам нарушения ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
2. Признать лицами, участвующими в деле:
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства:
ООО «Все для Вас - Волжский», (ИНН 3444120506, ОГРН 1053444020387, адрес: 400131, Волгоградская область, г. Волгоград, улица им. Пушкина, дом 14)
3. Назначить дело № 15-03-5-02/750 к рассмотрению на «29» сентября 2015 г. в 10 часов 00 минут по адресу: г. Волгоград, ул. 7-ая Гвардейская, д.12 (каб.11, 5-й этаж, левое крыло).
4. ООО «Все для Вас - Волжский» на рассмотрение дела представить в Волгоградское УФАС России следующую информацию и заверенные надлежащим образом (печатью, а также подписью должностного лица) копии документов[1]:
4.1. Письменные объяснения по факту, послужившему основанием для возбуждения дела, с приложением подтверждающих доводы документов и иных сведений;
4.4. Иную информацию, которую Вы считаете необходимой для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.
Явка представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна (при себе иметь доверенность и документы удостоверяющие личность).
[1] В соответствии с ч.6 ст. 19.8 КоАП РФ, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.