Решение б/н О признании жалобы С.В. Рожкова на действия организатора тор... от 25 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 16-01-18.1-03/439
18 июля 2016 г. г. Волгоград
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии: Лучников Р.В. – руководителя управления
Членов комиссии: Савинкова О.Л. – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти,
Тибилова Э.А. – главный специалист эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев по правилам статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу С.В. Рожкова (далее - Заявитель) на действия организатора торгов – Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее – Нижне-Волжское БВУ), аукционной комиссии – Отдела водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – Волгоградское УФАС России) 11.07.2016 (вх. № 6420) поступила жалоба С.В. Рожкова (далее - Заявители) на действия организатора торгов – Нижне-Волжское БВУ, аукционной комиссии – Отдела водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского БВУ при проведении открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования участка акватории Волгоградского водохранилища площадью 0,00566 км2 в районе протоки Сазанка Энгельсского района Саратовской области.
Жалоба Заявителем подана в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, уведомление о поступлении жалобы, месте и времени её рассмотрения (№ 03-7/4255 от 13.07.2016) направлено 13 июля 2016 г. Организатору торгов, заявителю по электронной почте.
Рассмотрение жалобы назначено на 18.07.2016 г. в 15 ч. 00 мин. Рассмотрение жалобы по существу состоялось 18.07.2016 в 15 ч. 30 мин.
На рассмотрении жалобы присутствовал Балага П.С. представитель Нижне-Волжского БВУ по доверенности № ЯБ-8-1643/10 от 08.07.2016, заявитель не явился, извещен.
Аукционная документация для проведения открытого аукциона № 512 по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования участка акватории Волгоградского водохранилища площадью 0,0056 км2, для размещения плавательных средств в районе протоки Сазанка Энгельсского района утверждена заместителем руководителя - начальником отдела водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского БВУ А. С. Лихачевым 25.04.2016.
Извещение № 250416/2359392/02 о проведении открытого аукциона № 512 размещено 25.04.2016 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее официальный сайт). Процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе № 512 проведена аукционной комиссией 29.07.2016. В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 29.07.2015 участниками аукциона признаны: Андреева Ю.Г., ФГБОУВО «Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского». Рожкову С.В., ООО «Клан» отказано в допуске к участию в аукционе.
Обжалуемые действия организатора торгов, аукционной комиссии – отдела водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов – заключение с Заявителем договора о задатке на сумму 2 руб. 15 коп., а не 2 рубля 81 коп., как установлено в аукционной документации.
Представитель Нижне-Волжского БВУ просит признать жалобу необоснованной.
Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах дела, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Открытый аукцион по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования участка акватории Волгоградского водохранилища проводился на основании правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных постановлением правительства РФ от 14.04.2007 № 230 (далее – Правила № 230).
Согласно п.п. «з» п. 15 Правил № 230 в извещении о проведении аукциона должны быть указан размер средств внесенных в качестве обеспечения заявки. В извещении, опубликованном организатором аукциона на официальном сайте, форме договора о задатке указана сумма задатка 2 рубля 81 коп. Комиссией не установлено, что Нижне-Волжским БВУ указывалась недостоверная информация о сумме задатка в размере 2 руб. 15 коп. в аукционной документации.
Подпунктом «г» пункта 25 Правил № 230 закреплена обязанность заявителя по внесению задатка на счет, указанный в документации, при этом пунктом 21 Правил № 230 установлено, что договор о задатке заключается в письменной форме по месту нахождения организатора аукциона (если иное не установлено извещением) до подачи заявки, но не позднее 2 рабочих дней с даты обращения заявителя к организатору аукциона с предложением заключить такой договор. Таким образом, инициатором заключения договора о задатке является заявитель, который обладал информацией о сумме задатка, указанной в аукционной документации
Таким образом, в действиях Нижне-Волжского БВУ не установлено нарушений Правил № 230.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу С.В. Рожкова на действия организатора торгов – Нижне-Волжское БВУ, аукционной комиссии – Отдела водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского БВУ при проведении открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования участка акватории Волгоградского водохранилища площадью 0,00566 км2 в районе протоки Сазанка Энгельсского района Саратовской области. необоснованной.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Волгоградской области.