База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 16-01-18.1-03/658

14 ноября 2016 г.                                                                                            г. Волгоград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:  Ячменева О.И. – врио заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля органов власти,

Члены комиссии:               Лосевская Е.В. – главный государственный инспектор отдела контроля органов власти,

Савинкова О.Л. – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти,

рассмотрев по правилам статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «ЛИДЕРАВТО» на действия конкурсной комиссии комитета жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа-город Камышин Волгоградской области (далее – Комитет) при проведении открытого конкурса № 3 на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории городского округа-город Камышин Волгоградской области, конкурсная документация которого утверждена распоряжением № 78-р от 26.09.2016,

УСТАНОВИЛА:

В Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России) 07.11.2016 (вх. № 10217) поступила жалоба ООО «ЛИДЕРАВТО» (далее - Заявитель) на действия Комитета при проведении открытого конкурса № 3 по лоту № 2 на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории городского округа-город Камышин Волгоградской области (далее – открытый конкурс № 3).

Жалоба Заявителем подана в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, уведомление о поступлении жалобы, месте и времени её рассмотрения (№ 03-8/6829 от 08.11.2016) направлено 08 ноября 2016 г. в Комитет и Заявителю по электронной почте.

Рассмотрение жалобы назначено на 14 ноября 2016 года в 11 часов 30 минут. Рассмотрение жалобы по существу состоялось 14.11.2016 в 11 ч. 30 мин.

На рассмотрении жалобы присутствовали: Тё А.О. – представитель Комитета по доверенности № 17 от 02.11.2016, Колескин М.А. – представитель Комитета по доверенности № 18 от 02.11.2016, от 15.02.2016, ИП Ларин Е.С., Смерека Е.Н. представитель ООО «ЛИДЕРАВТО» по доверенности № 2 от 01.06.2016, Сулимов В.В. представитель ООО «ЛИДЕРАВТО» по доверенности № 3 от 01.06.2016, Смерека Е.Н. директор ООО «ЛИДЕРАВТО».

Открытый конкурс № 3 проводился в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Волгоградской области от 29 декабря 2015 г. № 230-ОД «Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в Волгоградской области», постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 16.08.2016 № 1346-п «Об организации открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории городского округа - город Камышин», распоряжением Комитета № 78-р «О проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории городского округа - город Камышин» от 26.09.2016, которым утверждена конкурсная документация.

Предметом конкурса по лоту № 2 являлось право на получение свидетельства об осуществлении перевозок муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории городского округа - город Камышин «Ретранслятор – 3 городок» в соответствии с требованиями, указанными в конкурсной документации и соответствующих законодательству Российской Федерации и Волгоградской области и городского округа - город Камышин Волгоградской области.

Конкурсная документация утверждена распоряжением Комитета № 78-р «О проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории городского округа - город Камышин» от 26.09.2016 (далее - Конкурсная документация)

Извещение и конкурсная документация открытого конкурса № 3 размещены на официальном портале администрации городского округа г. Камышин Волгоградской области на странице Комитета: http://www.admkamyshin.info/gk_control/.

Обжалуемые действия: допуск к участию в конкурсе заявки ИП Ларина Е.С. к которой приложены уже расторгнутые договоры аренды транспортных средств.

Представители Комитета в заседании Комиссии просят признать жалобу необоснованной.

Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах дела, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно п.п. 2 п. 4.1. Конкурсной документации к участию в конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, при условии соблюдения в том числе:

о наличии на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в реестре маршрута регулярных перевозок, в отношении которого выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, либо принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в сроки, определенные настоящей конкурсной документацией.

Глава 6 Конкурсной документации устанавливает требования к заявке на участие в конкурсе. К заявке должны быть приложены:

копии документов, подтверждающих наличие транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении в количестве, необходимом для обслуживания маршрута:

копия паспорта транспортного средства;

копия свидетельства о регистрации транспортного средства;

копия гражданско-правового договора (предоставляется при аренде транспортного средства без экипажа, при нахождении транспортного средства в лизинге);

документ, подтверждающий намерения по приобретению транспортных средств в срок не позднее чем через 45 дней со дня проведения конкурса;

К заявке ИП Ларина Е.С. приложены копии договоров на аренду транспортных средств (стр. 71 - 103 заявки). Требование о приложении актов приема-передачи транспортных средств в конкурсной документации не содержится. Исходя из содержания договоров аренды транспортных средств (№ 4, № 6, № 7, № 8, № 15, № 17, № 19, № 22, № 23, № 26, № 28, № 29, № 31, № 32, № 33, №  35, № 38, № 39, № 40, № 41, № 42, № 45, № 49, № 50, № 63, № 69, № 71, № 72, № 75, № 76, № 77, № 78, № 79) договоры вступают в силу с момента подписания. Договор может быть досрочно расторгнут в одностороннем порядке с уведомлением другой стороны за 14 дней.

На момент подачи заявки, допуска ИП Ларина Е.С. к участию в конкурсе у Комитета не имелось оснований полагать что какие либо из договоров расторгнуты в одностороннем порядке.

Таким образом, довод заявителя об обязанности комитета отклонить заявку ИП Ларина Е.С. не обоснован.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ЛИДЕРАВТО» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Волгоградской области.