База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 16-01-18.1-03/718

28 ноября 2016 г.                                                                                              

 г. Волгоград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:  Ячменева О.И. – врио заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля органов власти,

Члены комиссии:               Савинкова О.Л. – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти,

Тибилова Э.А. – главный специалист – эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев по правилам статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу ИП Ларина Евгения Семеновича на действия конкурсной комиссии комитета жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа-город Камышин Волгоградской области (далее – Комитет) при проведении открытого конкурса № 3 на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории городского округа-город Камышин Волгоградской области (лот № 2),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России) 22.11.2016 (вх. № 10684) поступила жалоба ИП Ларина Е.С. (далее - Заявитель) на действия Комитета при проведении открытого конкурса № 3 на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории городского округа-город Камышин Волгоградской области по лоту № 2 (далее – открытый конкурс № 3).

Жалоба Заявителем подана в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, уведомление о поступлении жалобы, месте и времени её рассмотрения (№ 03-8/7293 от 23.11.2016) направлено 23 ноября 2016 г. в Комитет и Заявителю по электронной почте.

Рассмотрение жалобы назначено на 28 ноября 2016 года в 10 часов 00 минут. Рассмотрение жалобы по существу состоялось 28.11.2016 в 10 ч. 00 мин.

На рассмотрении жалобы присутствовали: Тё А.О. – представитель Комитета по доверенности № 17 от 02.11.2016, Колескин М.А. – представитель Комитета по доверенности б/н от 24.11.2016, ИП Ларин Е.С., Смерека Е.Н. - представитель ООО «ЛИДЕРАВТО» по доверенности № 2 от 01.06.2016, Сулимов В.В. представитель ООО «ЛИДЕРАВТО» по доверенности № 3 от 01.06.2016, Смерека Е.Н. - директор ООО «ЛИДЕРАВТО».

Открытый конкурс № 3 проведен в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Волгоградской области от 29 декабря 2015 г. № 230-ОД «Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в Волгоградской области», постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 16.08.2016 № 1346-п «Об организации открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории городского округа - город Камышин», распоряжением Комитета от 26.09.2016 № 78-р «О проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории городского округа - город Камышин».

Конкурсная документация открытого конкурса № 3 утверждена распоряжением Комитета от 26.09.2016 № 78-р «О проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории городского округа - город Камышин» (далее - Конкурсная документация).

Предметом конкурса по лоту № 2 является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту на территории городского округа - город Камышин № 14 «Ретранслятор – 3 городок»,

Извещение и конкурсная документация открытого конкурса № 3 размещены на официальном портале администрации городского округа г. Камышин Волгоградской области на странице Комитета: http://www.admkamyshin.info/gk_control/.

Обжалуемые действия: в протоколе вскрытия конвертов открытого конкурса № 3 от 26.10.2016 указано, что копия документа, подтверждающего наличие подвижного состава оборудованного автоматическим приводом двери у ООО «ЛИДЕРАВТО» отсутствует, при этом ООО «ЛИДЕРАВТО» начислены баллы за подвижной состав, оборудованный автоматическим приводом двери.

Представители Комитета на заседании Комиссии представили возражения № б/н от 28.11.2016, просят признать жалобу необоснованной.

Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах дела, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно конкурсной документации № 3 вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе проводилось 26 октября 2016 г. в 10 час. 00 мин, по адресу г. Камышин, ул. Октябрьская, д. 60, каб. 22.

В соответствии с п. 9 Конкурсной документации вскрытие конвертов с заявками осуществлялось публично, в присутствии заявителей, подавших заявки на участие в конкурсе и их представителей. При вскрытии конвертов осуществлялась аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе велся конкурсной комиссией и подписан всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после завершения процедуры вскрытия конвертов. Указанный протокол размещен на официальном портале Администрации городского конкурса 27.10.2016 г. В положениях Конкурсной документации не предусмотрена обязанность Комитета указывать в протоколе количество страниц документов, приложенных к заявке.

Согласно п. 8.1 Конкурсной документации любое заинтересованное лицо вправе направить в письменной форме организатору конкурса запрос о разъяснении положений настоящей конкурсной документации (приложение № 6 к Конкурсной документации). Разъяснениями конкурсной документации от 14.10.2016 № 08/01-1011295 в п. 5 указано, что сведения, подтверждающие оснащенность транспортных средств системой кондиционирования салона автобуса, представляются, в том числе в виде декларации об оснащенности транспортных средств устройством для открывания и закрывания сдвижной двери автобуса (электрический или пневматический привод) с указанием марки и модели транспортных средств. Разъяснения конкурсной документации конкретизируют (уточняют) содержание конкурсной документации.

ООО «ЛИДЕРАВТО» на стр. 115 заявки на участие в конкурсе представлена декларация об оборудовании 28 (двадцати восьми) автобусов представленных в заявке устройством для открывания и закрывания сдвижной двери (электрическим или пневматическим приводом).

Таким образом, довод заявителя об отсутствии у Комиссии оснований начислять ООО «ЛИДЕРАВТО» баллы за оснащенность автобусов автоматическим приводом двери необоснован.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Ларина Е.С. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Волгоградской области.