Решение б/н О признании жалобы ООО «Торговый дом Лига Спецодежды» на дей... от 6 апреля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 16-01-18.1-04/119
«30» марта 2016 года г. Волгоград
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по контролю за соблюдением Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия), в составе:
Председателя Комиссии: А.В. Гаджиевой – заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии: В.П. Фролова – государственного инспектора отдела контроля монополистической деятельности и торговли;
Л.В. Огородовой – государственного инспектора отдела контроля монополистической деятельности и торговли,
рассмотрев по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу
Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Лига Спецодежды» (далее – ООО «ТД «Лига Спецодежды», заявитель) на действия заказчика – на действия закупочной комиссии заказчика – муниципального унитарного производственного предприятия «Волгоградские межрайонные электрические сети» (далее – МУПП «ВМЭС»; заявитель), при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
с участием в заседании Комиссии представителей:
от МУПП «ВМЭС» – Колодий А.А., по доверенности от 29.03.2016 № 198, Чистякова Р.А., по доверенности от 29.03.2016 № 199,
в отсутствие представителя ООО «ТД «Лига Спецодежды», извещённого о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – Волгоградское УФАС) поступила жалоба ООО «ТД «Лига Спецодежды» 23.03.2016 (вх. э/п № 2506) на действия заказчика – МУПП «ВМЭС» при проведении закупки на право заключить договор на поставку спецодежды, спецобуви и защитных средств.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам данной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Закупка, в ходе которой совершены оспариваемые заявителем действия (бездействие) заказчика, организована и проведена в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках; Закон), в связи с чем жалоба заявителя на действия заказчика, закупочной комиссии подлежит рассмотрению по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении процедуры закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх. № 04-22/1645 от 28.03.2016) направлено заявителю по адресу электронной почты vilchinskiy@liga-spec.ru; заказчику – по адресу электронной почты kolodijaa@vmes.ru. Организатору закупки разъяснена предусмотренная частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обязанность по извещению лиц, подавших заявки на участие в закупке, о факте поступления жалобы, её содержании, месте и времени её рассмотрения.
Рассмотрение жалобы заявителя назначено на 30.03.2016, 09 часов 15 минут. Рассмотрение жалобы по существу завершено 30.03.2016.
Извещение о проведении закупки № 31603318321 размещено 15.02.2016
на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).
Дата окончания подачи заявок – 01.03.2016. Дата рассмотрения заявок – 04.03.2016. Дата подведения итогов закупки – 04.03.2016. Срок предоставления документации – с 15.02.2016 по 01.03.2016.
В соответствии с протоколом № 31603318321-3 от 04.03.2016 оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений победителем в запросе предложений по лоту № 1 признано ООО «Торговый дом Лига Спецодежды».
Заказчиком представлена копия извещения о признании запроса предложений несостоявшимся от 10.03.2016.
Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и принять меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Представителем заказчика представлены письменные возражения на жалобу ООО «Торговый дом Лига Спецодежды». МУПП «ВМЭС» с доводами заявителя не согласно, в связи с этим, заказчик просит признать жалобу заявителя необоснованной.
Исследовав имеющиеся в материалах дела сведения и документы, исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.
1. Согласно ч. 2 ст. 1 Закона о закупках, указанный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг МУПП «ВМЭС» (в связи с принадлежностью к виду юридического лица, определенному в ч. 2 ст. 1 Закона о закупках).
При закупке товаров, работ, услуг, в силу ч. 1 ст. 2 Закона о закупках, МУПП «ВМЭС» руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятым в соответствии с ними и утвержденным в установленном порядке правовым актом, регламентирующим правила закупки (Положением о закупках МУПП «ВМЭС»).
Порядок проведения запроса предложений определен статьями 41-46, главами 1-4, 11 Положения о закупках МУПП «ВМЭС», а также Документацией о проведении запроса предложений.
Согласно п. п. 2, 3 ст. 46 Положения о закупках МУПП «ВМЭС», п. 4.10.5 ч. I «Общее положения» Документации Заказчик вправе без объяснения причин отказаться от заключения договора, не возмещая участнику понесенные им расходы в связи с участием в процедуре запроса предложений. В случае отказа заказчика от заключения договора с победителем запроса предложений и участником, занявшим второе место, Заказчик, специализированная организация размещают на официальном сайте извещение о признании запроса предложений несостоявшимся. Указанное извещение Заказчиком было размещено на официальном сайте 10 марта 2016 года.
Таким образом, действия Заказчика отвечают требованиям Закона о закупках, Положения о закупках и закупочной документации.
Довод заявителя о том, что заказчик при проведении закупки нарушил Положение о закупках МУПП «ВМЭС» в части без объяснения причин отказаться от заключения договора, не соответствует действительности. Указанный довод подлежит признанию необоснованным.
2. В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.
Учитывая обстоятельства настоящего дела, изложенные выше, Комиссия Волгоградского УФАС считает необходимым признать жалобу ООО «Торговый дом Лига Спецодежды» необоснованной.
Оснований для выдачи предписания, предусмотренного п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции, по настоящему делу не выявлено.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Торговый дом Лига Спецодежды» на действия заказчика – МУПП «ВМЭС» при проведении закупки № 31603318321 на право заключить договор на поставку спецодежды, спецобуви и защитных средств, необоснованной.