База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 16-01-18.1-04/13

 

«02» февраля 2016 г.                                                                                              г. Волгоград

 

            Комиссия УФАС по Волгоградской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие), совершённые при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам  торгов по продаже имущества должника в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее – Комиссия), в составе:

Председателя Комиссии:             А.В. Гаджиевой – заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии:                         В.П. Фролова – государственного инспектора отдела контроля монополистической деятельности и торговли;

Л.В. Огородовой – государственного инспектора отдела контроля монополистической деятельности и торговли,

рассмотрев по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобы: ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» (ИНН 2129047055), ООО «Агрохолдинг «Юрма» (ИНН 2116493599), ООО «Алатырь-Корма» (ИНН 2101006010) на действия оператора электронной торговой площадки ООО «Электронная площадка «Вердиктъ» (ИНН 3445112650, адрес: ул. Калинина 13, г. Волгоград, 400001, support@vertrades.ru) при проведении торгов № 0001803 в форме открытого аукциона организатором торгов – ООО «Центр Контрактных торгов» (ИНН 4632199067, адрес: 305016, г. Курск, ул. Павлуновского, д. 1, оф. 17, оооtskt@yandex.ru) по продаже имущества должника,

            с участием в заседании Комиссии представителей:

            от ООО «Алатырь-Корма», ООО «Агрохолдинг «Юрма» – Степанов В.Т., по доверенности от 30.01.2016, от 13.01.2016;

от ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» – Суринова В.Н., по доверенности от 12.01.2015;

от организатора торгов – Дубницкой К.И., по доверенности от 26.01.2016;

от оператора электронной торговой площадки – Никитина И.Ю., по доверенности от 19.01.2016,

УСТАНОВИЛА:

 

            В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – Волгоградское УФАС) поступили жалобы: ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» (вх. № 48 от 11.01.2015), ООО «Агрохолдинг «Юрма» (вх. № 220 от 13.01.2015), ООО «Алатырь-Корма» (вх. № 220 от 13.01.2015) на действия оператора электронной торговой площадки ООО «Электронная площадка «Вердиктъ» (ИНН 3445112650) при проведении торгов № 0001803 в форме открытого аукциона организатором торгов – ООО «Центр Контрактных торгов» (ИНН 4632199067) по продаже имущества ООО «Капитал» (ИНН 4632101106) лот №1: именные бездокументарные акции, эмитент - ОАО «Чувашский бройлер» 2805 шт., номинальная стоимость одной акции - 1000 руб. (начальная цена 12675234,00 руб.) на электронной торговой площадке ООО «Электронная площадка «Вердиктъ».

            Основанием для направления жалоб стали неправомерные, по мнению заявителей, действия электронной торговой площадки по принятию заявок и отсутствие доступа к лоту для подачи заявки.

            Уведомление о поступлении жалоб и о приостановлении процедуры торгов до рассмотрения жалоб по существу (исх. № 04-22/100 от 14.01.2016) направлено заявителям по адресам электронной почты: ipoteka@orionet.ru, goncharova.o.v@gc-kontur.ru, suor-dsk@ya.ru; а также организатору торгов – по адресу электронной почты: oootskt@yandex.ru и оператору электронной площадки – по адресу электронной почты: support@vertrades.ru.

Организатору торгов разъяснена предусмотренная частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обязанность по извещению лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалоб, её содержании, месте и времени ее рассмотрения.

            Рассмотрение жалоб заявителей назначено на 19.01.2016, 11 часов 00 минут. Комиссией Волгоградского УФАС объявлен перерыв в заседании до 28.01.2016, 14 часов 00 минут. Рассмотрение дела Комиссией после перерыва в заседании продолжено с момента, на котором оно было прервано. Рассмотрение жалоб по существу завершено 28.01.2016.

            Оспариваемые торги по продаже имущества должника организованы и проведены на основании положений Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Сообщение о проведении торгов в форме открытого аукциона, с открытой формой подачи предложения о цене, опубликовано в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) (сообщение № 832616 от 25.11.2015), в газете «Коммерсантъ» (объявление № 77031686237 опубликовано на сайте 28.11.2015).

            Предмет оспариваемых торгов (лот №1) – лот №1: именные бездокументарные акции, эмитент - ОАО «Чувашский бройлер» 2805 шт., номинальная стоимость одной акции - 1000 руб.

Начальная стоимость реализации Лота №1 составляет 12675234,00 рублей.

В соответствии с условиями проведения торгов, их победителем признается участник, предложивший максимальную цену.

Место проведения торгов в сети Интернет на сайте по адресу http://vertrades.ru/.

            Дата начала подачи заявок – 30.11.2015 12 часов 00 минут, дата окончания подачи заявок – 11.01.2016 12 часов 00 минут.

            Заявка заявителя ООО «Алатырь-Корма» зарегистрирована 29.12.2015, 20:17:39 (номер заявки: 4880), заявка заявителя ООО «Агрохолдинг «Юрма» 29.12.2015, 21:59:56 (номер заявки: 4881).

            В соответствии с протоколом об определении участников торгов, организатором торгов принято решение об отказе ООО «Агрохолдинг «Юрма» и ООО «Алатырь-Корма» в допуске к участию в торгах. Основание отказа – «Заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Отсутствуют сведения о наличии или отсутствии заинтересованности заявителя».

            Согласно протоколу о результатах проведения открытых торгов по лоту № 1 от 13.01.2016 победителем торгов признан ООО «ИК ВРЕМЯ» (ИНН – 7707339520).  Цена, предложенная участником, составила 15210280 руб. 80 коп.

Сообщение о результатах торгов опубликовано в ЕФРСБ (сообщение № 0065344 от 13.01.2016).

Заявители ООО «Агрохолдинг «Юрма» и ООО «Алатырь-Корма» утверждают, что их заявки были поданы в соответствии требованиям предусмотренными действующим законодательством. Однако заявки были отклонены, в связи с отсутствием заинтересованности заявителя по отношению к должнику. Данные заявители утверждают, что письма от 25.12.2015 об отсутствии заинтересованности по отношению к должнику были удалены из заявок без их участия. Таким образом считают, что оператором электронной площадки ООО «Электронная площадка «Вердиктъ» были нарушены правила проведения торгов.

Заявитель ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» (далее – Общество) утверждает, что направило на электронную площадку заявку на регистрацию в системе ООО «Электронная площадка «Вердикт» в качестве участника. Информация о регистрации на указанной выше электронной площадке бала получена Обществом в 8 часов 20 минут по электронной почте 31.12.2015. Непосредственно после этого Обществом было подано заявление о присоединении к регламенту электронной площадки в соответствии с установленными электронной площадкой правилами. По состоянию на 11 часов 00 минут 11.01.2016 Общество не получило подтверждение о подключении его к системе электронной площадки «Вердикт». 11.01.2016 в связи с недоступностью лота № 1 аукциона № 0001803, ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» лишилось права своевременной подачи заявки. Общество считает, что ООО «Электронная площадка «Вердикт» нарушило порядок размещения информации о торгах и огранило доступ к лоту № 1 аукциона № 0001803, что привело к невозможности его поиска в системе электронного документооборота на сайте по адресу http://vertrades.ru/, что подтверждается нотариально заверенным скриншотом с сайта.

ООО «Электронная площадка «Вердикт» представило возражения на жалобы: ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики», ООО «Агрохолдинг «Юрма» и ООО «Алатырь-Корма», в которых просит признать жалобы заявителей необоснованными.

Исследовав имеющиеся в материалах дела сведения и документы, исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

1. Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2010 № 54 (далее – Приказ № 54) утверждены Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее – Порядок проведения открытых торгов), Требования к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядок подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям.

             Согласно п. 3 ст. 139 Закона о банкротстве, продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном п. 3 – 19 ст. 110 и п. 3 ст. 111, с учётом особенностей, установленных ст. 139 Закона о банкротстве.

            В силу п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве, в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

            В соответствии с п. 8 ст. 110 Закона о банкротстве, в число функций организатора торгов входит опубликование и размещение сообщения о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов; принятие заявок на участие в торгах, предложений о цене предприятия; заключение с заявителями договоров о задатке; определение участников торгов; осуществление проведения торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия; определение победителя торгов и подписание протокола о результатах проведения торгов; уведомление заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

В соответствии с п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве, рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 Закона о банкротстве.

Согласно п. 12 ст. 110 Закона о банкротстве, решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

В соответствии с п. 11 ст. 110 Закона о банкротстве, заявка на участие в торгах должна содержать в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

В соответствии с п. 4.5 приказа № 54 Заявитель вправе отозвать заявку на участие в открытых торгах не позднее окончания срока представления заявок на участие в открытых торгах, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.

Изменение заявки допускается только путем подачи заявителем новой заявки в сроки, установленные настоящим Порядком, при этом первоначальная заявка должна быть отозвана.

В случае если в новой заявке не содержится сведений об отзыве первоначальной заявки, ни одна из заявок не рассматривается.

В материалах дела имеется представленная заявителем ООО «Алатырь-Корма» копия заявки, содержащая информацию о её форме, а также документах, приложенных пользователем к данной заявке. На документах, указанных в копии заявки имеется отметка «Подписано ЭП», кроме того, на одном из документов имеется отметка «Ошибка подписи». Представитель ООО «Электронная площадка «Вердикт» пояснил, что согласно журналу активности пользователя ООО «Алатырь-Корма», загрузка файла произошла 29.12.2015 в 20:02, впоследствии файл был удален 29.12.2015.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства, позволяющие сделать обоснованный вывод о наличии либо отсутствии технических проблем при работе с электронной площадкой; заявителем не представлены аргументированные данные о том, каким образом им совершались соответствующие действия, позволяющие осуществить оценку последних на соответствие требованиям ООО «Электронная площадка «Вердикт», изложенным в руководстве пользователя.

Кроме того, обоснованные доказательства невозможности повторной подачи заявок ООО «Агрохолдинг «Юрма» и ООО «Алатырь-Корма» заявителями не представлены и в ходе рассмотрения жалобы Комиссией не установлены.

Таким образом, жалобы ООО «Агрохолдинг «Юрма» и ООО «Алатырь-Корма» признаются необоснованными.

2. Согласно Регламенту проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве на электронной площадке «Вердикт», рассмотрение заявки производится в течении 3-х рабочих дней в порядке очередности, срок исчисляется согласно ст. 191 ГК РФ (на следующий день после подачи документов). После рассмотрения Операторами заявки, пользователю направляется уведомление о регистрации, содержащее идентифицирующие заявителя данные. Далее пользователь присоединяется к регламенту, который рассматривается операторами, с учетом ст. 191 ГК РФ, в течении 1 рабочего дня в порядке очередности.

ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» по состоянию на дату окончания приема заявок на 12:00 11.01.2016 не представило обоснованных доказательств, прохождений процедуры необходимые для работы в качестве участника торгов на площадки.

Фактически ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» не приобрело статус участника торгов № 0001803 на момент проведения результатов торгов.

Доказательства невозможности подачи заявки в период с 30.11.2015 ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» не представлены и в ходе рассмотрения жалобы Комиссией не установлены.

Таким образом, в этой части жалоба ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» признается необоснованной.

3. Согласно п. 3 ст. 139 Закона о банкротстве, продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном п. 3 – 19 ст. 110 и п. 3 ст. 111, с учётом особенностей, установленных ст. 139 Закона о банкротстве.

Торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме (п. 7 ст. 110 Закона о банкротстве).

Для целей Закона о банкротстве (в соответствии с п. 20 ст. 110 данного Закона) под оператором электронной площадки понимается любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, государственная регистрация которых осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации, которые проводят торги в электронной форме в соответствии с Законом о банкротстве и являются членами саморегулируемой организации операторов электронных площадок.

Порядок проведения торгов в электронной форме, требования к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утверждаются регулирующим органом.

Согласно п. 1.1.6 Приказа № 54 Электронная площадка должна функционировать в режиме круглосуточной непрерывной работы в течение семи дней в неделю, за исключением времени проведения профилактических работ.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что ООО «Электронная площадка «Вердикт» нарушило порядок размещения информации о торгах и огранило доступ к лоту № 1 аукциона № 0001803, что привело к невозможности его поиска в системе электронного документооборота на сайте по адресу http://vertrades.ru/, что подтверждается нотариально заверенным скриншотом с сайта (Акт исследования 11.01.2016 в 10 часов 35 минут № 21 АА 0673896).

Таким образом, в этой части жалоба ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» признается обоснованной.

            4. В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

            Принимая во внимание вышеизложенное, Комиссия Волгоградского УФАС приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики», а также о нарушении оператором электронной площадки – ООО «Электронная площадка «Вердиктъ» требований п. 20 ст. 110 Закона о банкротстве, п. 1.1.6 Приказа № 54.

Учитывая, сведения представленные организатором торгов, что по результатам проведения торгов № 0001803 в форме открытого аукциона с лицом, признанным победителем торгов, заключён гражданско-правовой договор, Комиссия приходит к выводу об отсутствии необходимости выдачи предусмотренного пунктом 3¹ части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции обязательного для исполнения предписания в адрес электронной площадки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики»  () на действия (бездействие) на действия оператора электронной торговой площадки ООО «Электронная площадка «Вердиктъ» (ИНН 3445112650, адрес: ул. Калинина 13, г. Волгоград, 400001, support@vertrades.ru) при проведении торгов № 0001803 в форме открытого аукциона организатором торгов – ООО «Центр Контрактных торгов» (ИНН 4632199067, адрес: 305016, г. Курск, ул. Павлуновского, д. 1, оф. 17, оооtskt@yandex.ru) по продаже имущества должника, обоснованной.

2. Признать ООО «Электронная площадка «Вердиктъ» нарушившим п. 20 ст. 110 Закона о банкротстве, п. 1.1.6 Приказа № 54.

3. Предписание не выдавать.