База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 16-01-18.1-04/135

 

«12» апреля 2016 г.                                                                                                        гор. Волгоград

 

              Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие), совершённые при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов по продаже имущества должника в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее – Комиссия), в составе:

 

Председателя Комиссии:             А.В. Гаджиевой – заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии:                         В.П. Фролова – главного специалиста-эксперта отдела контроля монополистической деятельности и торговли;

Л.В. Огородовой – государственного инспектора отдела контроля монополистической деятельности и торговли,

 

рассмотрев по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу Бабаева М.В. (далее – заявитель) на действия (бездействие) организатора торгов – конкурсного управляющего ООО «ЧОП «Альфа-Н» Залетных А.С. (ИНН 344400495895) при организации и проведении торгов по продаже имущества должника,

с участием в заседании Комиссии:

заявителя – Бабаева М.В.;

представителя конкурсного управляющего (организатора торгов) – Мезенцевой Е.В., по доверенности от 08.04.2016,

 конкурсного управляющего ООО «ЧОП «Альфа-Н» Залетных А.С.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – Управление) поступила жалоба Бабаева М.В. 04.04.2016 вх. э/п № 2905 на действия (бездействие) организатора торгов – конкурсного управляющего ООО «ЧОП «Альфа-Н» Залетных А.С.  (ИНН 344400495895) при организации и проведении торгов посредством публичного предложения, открытых по составу участников с открытой формой подачи предложения о цене (по принципу установленного снижения цены в установленные периоды) по продаже имущества по продаже имущества должника (сообщение № 831998 опубликовано 26.11.2015 в Едином федеральном реестр сведений о банкротстве).

Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении процедуры торгов до рассмотрения жалобы по существу (исх. № 04-22/1941 от 07.04.2016) направлено заявителю по адресу электронной почты atibid@mail.ru; организатору торгов – конкурсному управляющему по адресу электронной почты zaletnih@mail.ru. Организатору торгов - конкурсному управляющему разъяснена предусмотренная частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обязанность по извещению лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, её содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы заявителя назначено на 12.04.2016. Рассмотрение жалобы по существу завершено 12.04.2016.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.03.2015 по делу № А12-2283/2015 ООО «Частное охранное предприятие «Альфа-Н» признано несостоятельным (банкротом) с применением положений о банкротстве ликвидируемого должника и в отношении него открыто конкурсное производство; конкурсным управляющим утверждён Залетных А.А.

Оспариваемые торги по продаже дебиторской задолженности ООО «ЧОП «Альфа-Н»  проведены на основании положений Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Определением Арбитражного суда по Волгоградской области от 03.11.2015 был утвержден порядок продажи имущества должника, стоимость которого менее ста тысяч, предложенный конкурсным управляющим, а именно, на торгах посредством публичного предложения, открытых по составу участников, с открытой формой подачи предложений о цене.

Конкурсный управляющий опубликовал сообщение о торгах в газете «Городские вести. Царицын-Сталинград-Волгоград» от 28.11.2015 и на сайте ЕФРСБ – 26.11.2015.

Как следует из объявления о проведении торгов, торги открываются 12 января 2016 года в 10.00 часов по адресу: г. Волгоград, ул. Двинская, 11А (цокольный этаж).

На торги выставляется имущество по лотам: №№ 1 -42.

Имущество не обременено. Задаток по каждому лоту составляет – 10% от начальной цены каждого лота. Цена каждого лота снижается каждые 10 календарных дней на 10% от начальной цены каждого лота. После истечения срока предъявления заявок в течение периода, когда цена составляла 10% от начальной цены каждого лота, и при отсутствии заявок, торги останавливаются.

К участию в торгах допускаются физические и юридические лица в соответствии с законодательством РФ, своевременно подавшие заявку на участие в торгах и уплатившие задаток.

Для участия в торгах заявитель представляет организатору торгов по месту проведения торгов заявку на участие в торгах. Период представления заявок на участие в торгах - с 12.01.2016  до 20.04.2016 в рабочие дни с 10.00 до 16.00 часов.

Заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в печатном виде на бумаге формата А4 в произвольной форме на русском языке.

Право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов. В случае, если несколько участников торгов представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную цену за это имущество. В случае, если несколько участников торгов представили в установленный срок заявки, содержащие равные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах. С даты определения победителя торгов прием заявок по лоту прекращается. Определение победителя торгов и подписание протокола о результатах проведения торгов организатором торгов производится непосредственно после завершения торгов по месту проведения торгов. Договор купли-продажи заключается с победителем торгов в течение 5-ти календарных дней с даты подписания протокола об итогах торгов. Оплата за приобретенное имущество производится в течении 30-ти дней с даты заключения договора купли-продажи имущества.

В соответствии с протоколом о результатах торгов посредством публичного предложения, открытых по составу участников с открытой формой подачи предложения о цене (по принципу установленного снижения цены в установленные периоды) по продаже имущества ООО «ЧОП «Альфа-Н», балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату до даты открытия конкурсного производства составляет менее чем сто тысяч рублей, по лотам № 1-42 от 01.04.2016 поступили заявки от Белякова И.М. и по лотам № 19, № 31-33, № 35, № 39 от Бабаева М.В.

30 03.2016 от Белякова И.М. поступил задаток в размере 10% от начальной цены, который составляет:

за лот № 19 – 1130 рублей (начальная продажная цена – 11300 рублей);

за лот № 31 – 1570 рублей (начальная продажная цена – 15700 рублей);

за лот № 32 – 560 рублей (начальная продажная цена – 5600 рублей);

за лот № 33 – 560 рублей (начальная продажная цена – 5600 рублей);

за лот № 35 – 1170 рублей (начальная продажная цена – 11700 рублей);

за лот № 39 – 410 рублей (начальная продажная цена – 4100 рублей).

31.03.2016 от Бабаева М.В. поступили задатки за указанные лоты:

за лот № 19 – 1130 рублей;

за лот № 31 – 471 рубль;

за лот № 32 – 168 рублей;

за лот № 33 – 168 рублей;

за лот № 35 – 351 рубль;

за лот № 39 – 123 рубля.

Участник торгов Беляев И.М. был признан победителем торгов, т.к. представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую максимальное предложение о цене имущества должника, при том, что несколько участников торгов представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

Заявитель полагает, что им был представлен весь необходимый пакет документов, задаток был оплачен. Отказ в допуске к участию в торгах лишил заявителя, первым представившим в установленном порядке заявку с публичным предложением, возможности стать победителем торгов и заключить договор в отношении их предмета.

            Организатором торгов представлены письменные возражения на жалобу заявителя. По мнению организатора торгов, у их организатора отсутствовала информация об уплате Бабаевым М.В. необходимого задатка. Организатор торгов с выводами, изложенными в жалобе не согласен, считает их не соответствующими закону, просит признать жалобу заявителя необоснованной.

Исследовав имеющиеся в материалах дела сведения и документы, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

1. В соответствии с п. 4 ст. 138 Закона о банкротстве, продажа предмета залога осуществляется в порядке, установленном пунктами 4, 5, 8 - 19 ст. 110 и
п. 3 ст. 111 Закона о банкротстве, и с учётом положений ст. 138 Закона о банкротстве.

            Согласно п. 8 ст. 110 Закона о банкротстве, в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.

            Организатор торгов выполняет следующие функции: опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов; принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия; заключает с заявителями договоры о задатке; определяет участников торгов; осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия; определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов; уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

            В соответствии с п. 11 ст. 110 Закона о банкротстве, заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

В силу п. 12 ст. 110 Закона о банкротстве, решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Комиссией Волгоградского УФАС установлено и материалами дела подтверждается, что гражданин Бабаев М.В. не исполнил надлежащим образом требования законодательства и не выполнил требования об условиях продажи имущества должника, указанные в сообщении, а так же в Определении Арбитражного суда по Волгоградской области от 03.11.2015 по делу № А12-2283/2015 о цене задатка, а именно: перечислил задаток по лотам  № 31, 32, 33, 35, 39 в размере меньшим, чем 10% от начальной цены каждого лота, тем самым не был допущен к торгам как не перечисливший задаток.

Таким образом, конкурсный управляющий обоснованно отказал Бабаеву М.В. в допуске к участию в торгах по продаже имущества должника.

При данных обстоятельствах, Комиссия антимонопольного органа приходит к выводу о необходимости признания жалобы Бабаева М.В. необоснованной.

            2. В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, изложенные выше, Комиссия Волгоградского УФАС считает необходимым признать жалобу Бабаева М.В. необоснованной.

Оснований для выдачи предписания, предусмотренного п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции, по настоящему делу не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1^.Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу Бабаева М.В. от 04.04.2016 вх. э/п № 2905 на действия (бездействие) организатора торгов – конкурсного управляющего ООО «ЧОП «Альфа-Н» Залетных А.С.  (ИНН 344400495895) при организации и проведении торгов посредством публичного предложения, открытых по составу участников с открытой формой подачи предложения о цене (по принципу установленного снижения цены в установленные периоды) по продаже имущества по продаже имущества должника (сообщение № 831998 опубликовано 26.11.2015 в Едином федеральном реестр сведений о банкротстве) необоснованной.