База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

гор. Волгоград «06» октября 2016 года

Дело № 16-01-18.1-04/574

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – комиссия), в составе:

<***> – председателя комиссии, начальника отдела контроля монополистической деятельности и торговли Управления;

<***> – члена комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля монополистической деятельности и торговли Управления;

<***> – члена комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля монополистической деятельности и торговли Управления,

            изучив в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «ЭнергоЭффективность» (далее также – заявитель) на действия заказчика – ФГБОУ ВО «Волгоградский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее также – заказчик; ФГБОУ ВО ВолгГМУ Минздрава России), при закупке товаров, работ, услуг, проводимой в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках),

            с участием в заседании комиссии:

            от ФГБОУ ВО ВолгГМУ Минздрава России – <***>, по доверенности от 01.09.2016; Бухарева Д.Ю., по доверенности от 01.09.2016;

            от ООО «ЭнергоЭффективность» – <***>, по доверенности от 12.09.2016,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – Волгоградское УФАС России) 28.09.2016 поступила жалоба ООО «ЭнергоЭффективность» (вх. № 9037) на действия заказчика – ФГБОУ ВО ВолгГМУ Минздрава России при проведении закупки товаров, работ, услуг, проводимой в соответствии с положениями Закона о закупках путём проведения запроса предложений № 1-ЗП/16/223 на право заключения договора на выполнение работ по строительству объекта: «Автономная котельная мощностью 2,7 МВт для теплоснабжения зданий ФГБОУ ВО ВолгГМУ Минздрава России по адресу: г.Волгоград, ул.КИМ»

Реестровый номер закупки 31604084499. Извещение о проведении закупки размещено 09.09.2016 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее – ЕИС).

В соответствии с правилами ст. 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции  действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В жалобе, направленной ООО «ЭнергоЭффективность» в антимонопольный орган, заявитель указывает на неправомерное, по его мнению, заключение и расторжение договора между заказчиком и АО «Приволжсктрансстрой» в рамках закупки № 31604050852 и размещение ФГБОУ ВО ВолгГМУ Минздрава России извещения о проведении оспариваемой закупки № 31604084499 с аналогичным предметом. Заявитель также считает неправомерным признание оспариваемой закупки несостоявшейся.

В соответствии с уведомлением антимонопольного органа от 03.10.2016 ФГБОУ ВО ВолгГМУ Минздрава России в адрес Волгоградского УФАС России представлены   письменные пояснения по доводам, изложенным в жалобе; выписка из Плана закупок товаров, работ, услуг, в соответствии с которым осуществлена оспариваемая закупка; доказательства размещения Плана закупок товаров, работ, услуг на официальном сайте ЕИС; учредительные документы, Положение о закупке, которым руководствовался заказчик при организации и проведении оспариваемой закупки; доказательства размещения Положения о закупке на официальном сайте ЕИС;        сведения о едином указателе ресурса  размещения Плана закупок, Положения о закупке, а также внесённых в них изменений; решение заказчика о проведении закупки; документ о создании комиссии по проведению закупки, утверждении персонального состава закупочной комиссии; документацию о закупке; извещение о проведении закупки; запросы о разъяснении закупочной документации и ответов на указанные запросы; поступившую заявку единственного участника закупки; протоколы, составленные в ходе проведения закупки; договор, заключённый по результатам проведения закупки.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений от 16.09.2016 данная закупка признана несостоявшейся, победителем определено АО «Приволжсктрансстрой».

ООО «ЭнергоЭффективность» не являлось участником оспариваемой закупки. Доводы жалобы не связаны с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.

При данных обстоятельствах, комиссия приходит к выводу о том, что заявитель не может быть признан лицом, права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов, и которое вправе обжаловать действия заказчика в соответствии с ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Учитывая изложенное, у комиссии отсутствуют основания для рассмотрения данной жалобы в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, в связи с чем производство по данной жалобе подлежит прекращению.

Руководствуясь частями 1 – 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Прекратить производство по жалобе ООО «ЭнергоЭффективность» (вх. № 9037 от 28.09.2016) на действия заказчика – ФГБОУ ВО ВолгГМУ Минздрава России при проведении закупки товаров, работ, услуг, проводимой в соответствии с положениями Закона о закупках путём проведения запроса предложений № 1-ЗП/16/223 на право заключения договора на выполнение работ по строительству объекта: «Автономная котельная мощностью 2,7 МВт для теплоснабжения зданий ФГБОУ ВО ВолгГМУ Минздрава России по адресу: г.Волгоград, ул.КИМ» (реестровый номер закупки 31604084499).

 

Решение может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Волгоградской области.