База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА №  17-01-14/4-02/88 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

13 февраля 2017 года                                                                                          г. Волгоград

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства, заместитель руководителя Управления, Никуйко Ирина Борисовна

установил:

В Волгоградское УФАС России поступило заявление от гр. К. (вх. № 11520 от 13.12.2016) с жалобой на нарушение законодательства о рекламе юридическим лицом «Волгоградский областной Департамент юридической помощи», расположенным по адресу: г.Волгоград, ул. Калинина, 32 А, телефон (8442)98-39-83, в заявлении указан также сайт компании: http:// 983983.ru.

В ходе рассмотрения заявления установлено, что сайт http://983983.ru содержит информацию о деятельности «Волгоградского областного Департамента юридической помощи», в т.ч. указан адрес организации ул. Клинская, 32 А, и телефон (8442)98-39-83.

В ЕГРЮЛ имеются сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Волгоградский областной Департамент юридической помощи» (ООО «Волгоградский областной Департамент юридической помощи»), ОГРН 1143443022029, ИНН 3460017143), адрес организации:400074, г.Волгоград, ул. Клинская, 32 А; основным видом деятельности является деятельность в области права (код 69.10). Согласно сведениям и ЕГРЮЛ датой внесения записи о государственной регистрации является 21.08.2014.

Внешний осмотр места нахождения ООО «Волгоградский областной Департамент юридической помощи» по адресу г.Волгоград, ул. Клинская, 32 А; не выявил фактов распространения какой–либо рекламы организации, вместе с тем, было установлено, что справа от входа в офисное помещение (отдельный вход со двора) расположена вывеска «Волгоградский областной Департамент юридической помощи».

Вывеска оформлена следующим образом: цвет фона - темно-серый глянцевый, по горизонтали – изображение развивающегося государственного флага Российской Федерации бело-сине-красного цвета. Вверху вывески изображена эмблема в нижней части которой  расположен герб Волгоградской области[1] с изображением Матери-Родины. Над гербом Волгоградской области – изображение крылатой Фемиды, по бокам – обрамление из двух ветвей лавра. Под этой эмблемой расположен основной текст вывески следующего содержания: «Волгоградский областной департамент юридической помощи». Ниже указывается график работы организации, адрес и телефон. Вывеска оформлена в стиле вывесок органов власти.

На сайте «Волгоградского областного Департамента юридической помощи  http://983983.ru размещены такие же эмблемы и обозначения как и на вывеске, а наименование организации – «Волгоградский областной департамент юридической помощи» также размещено без указания на организационно-правовую форму. При этом в разделе «О нас» присутствует информация о «Волгоградском областном департаменте юридической помощи», где данная организация позиционируется как составная часть Федеральной сети «Департаментов юридической помощи».

Установлено, что спорная информация распространяется не посредством рекламы, а на вывеске организации и через собственный сайт организации.

По результатам рассмотрения заявления гр. К. Волгоградским УФАС России принято решения об отсутствии признаков нарушения рекламного законодательства и отказе в возбуждении дела о нарушении рекламного законодательства.

Вместе с тем, установленные в ходе рассмотрения данного заявления факты свидетельствуют о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Под недобросовестной конкуренцией в соответствии с п. 9. ст. 4 Закона о защите конкуренции понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Частью 1 статьи 14.4 Закона о конкуренции «Запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товаров, работ или услуг» установлено:

- не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товаров, работ или услуг (далее - средства индивидуализации).

В силу ст. 1473, 1474 ГК ГФ фирменное наименование юридического лица является средством индивидуализации юридического лица.

Требования к наименованию юридического лица содержатся в т.ч. в ч. 2, 3,4ст. 1473 ГК.

Организационно-правовая форма юридического лица является частью фирменного наименования (ч. 2 ст. 1473 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. При этом ч. 1 ст. 8 Закона о защите прав потребителей закрепила право потребителя на получение достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце).

В составе собственно наименования ООО «Волгоградский областной Департамент юридической помощи» содержатся слова «Волгоградский областной Департамент».

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, ООО «Волгоградский областной Департамент юридической помощи» зарегистрировано с данным наименованием 21.08.2014., в составе учредителей не присутствуют органы исполнительной власти Волгоградской области.

ООО «Волгоградский областной Департамент юридической помощи» использует свое фирменное наименование (собственно фирменное наименование), указывая его в неполном виде (без организационно-правовой формы) на своей вывеске по месту нахождения организации и на своем сайте http://983983.ru, при этом сайт и вывеска оформлены изображением государственных символов Российской Федерации и Волгоградской области (российского флага, герба Волгоградской области).

Таким образом, Волгоградским УФАС России в действиях ООО «Волгоградский областной Департамент юридической помощи» по приобретению и использованию исключительного права на фирменное наименование юридического лица были выявлены признаки нарушения ч. 1 ст. 14. 4 Закона о защите конкуренции.

 

На основании изложенного издан приказ Волгоградского УФАС России от 13.02.2017 № 19 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Волгоградский областной Департамент юридической помощи» (400074, г. Волгоград, ул. Клинская, 32 А) ч. 1 ст. 14.4 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь ч. 13 ст. 44 Закона о защите конкуренции,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 17-01-14.4-02/88 к рассмотрению на 06  марта 2017 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Волгоград, ул. 7-ая Гвардейская, д. 12, кааб. 13 (5-ый этаж, левое крыло здания)

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела

- в качестве ответчика – ООО «Волгоградский областной Департамент юридической помощи» (400074, г. Волгоград, ул. Клинская, 32 А);

- в качестве заинтересованных лиц:

– гр. К., подавшего заявление в Волгоградское УФАС России (вх. № 11520 от 13.12.2016);

- Администрацию Волгоградской области.

3. ООО «Волгоградский областной Департамент юридической помощи» представить на заседание Комиссии следующие документы и материалы (копии документов должны быть надлежащим образом заверены печатью организации и подписью должностного лица):

- письменные объяснения по факту, послужившему основанием для возбуждения дела № 17-01-14.4-02/88, с приложением документов в подтверждение позиции ответчика;

- иную информацию, которую ответчик считает необходимой для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.

4. Заинтересованным лицам предложить представить свою позицию по рассматриваемым Комиссией обстоятельствам, послужившим основанием для возбуждения дела.

Администрации Волгоградской области предложить представить информацию, которую считает необходимой для предоставления в рамках рассматриваемого дела для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.

 

 

Обращаем Ваше внимание на то, что в соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган и его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме, (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

 

Приложение: копия приказа о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства от 13.02.2017 № 19.