Решение б/н Решение от 13 октября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Комиссия) в составе:
Председатель комиссии: Ячменева О.И. – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти;
Члены комиссии: Лосевкая Е.В. – главный государственный инспектор отдела контроля органов власти
Савинкова О.Л. – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;
рассмотрев по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу Балаги П.С. на действия аукционной комиссии комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее – Аукционная комиссия комитета, Комитет) при проведении открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования участка акватории рукава Ахтуба площадью 0,0093 км2 (извещение № 190717/2665201/01, опубликованному на сайте www.torgi.gov.ru.),
УСТАНОВИЛА:
В Волгоградское УФАС России 26.09.2017 (вх. № 9144) поступила жалоба Балаги П.С. (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии Комитета при проведении открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования участка акватории рукава Ахтуба площадью 0,0093 км2.
В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, уведомление о поступлении жалобы от 27.09.2017 № 03-8/6144 направлено сторонам 27.09.2017 по электронной почте.
Рассмотрение дела назначено на 02.10.2017 на 11 часов 00 минут, рассмотрено после перерыва 05.10.2017 в 14-30.
На рассмотрении жалобы присутствовали Балага П.С. (личность установлена по паспорту), Моторина Н.В. представитель Комитета (доверенность от 05.05.2017), Мазин А.В. представитель Комитета (доверенность от 04.09.2017, до перерыва).
Организатором открытого аукциона является Комитет.
Предмет открытого аукциона – право на заключение договора водопользования в части использования участка акватории рукава Ахтуба площадью 0,0093 км2 (далее – Открытый аукцион).
Открытый аукцион проведен на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Водного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» (далее – Правила № 230), аукционной документации для проведения открытого аукциона, утвержденной приказом Комитета от 18.07.2017 № 1190 (далее – Аукционная документация).
Извещение о проведении Открытого аукциона № 190717/2665201/01 (далее – Извещение) опубликовано 19.07.2017 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.
Обжалуемые действия – отказ аукционной комиссии Комитета Балага П.С. в допуске к участию в Открытом аукционе.
Комитет представил письменные пояснения на жалобу Балага П.С. (исх. № 10-10-02/14376 от 29.09.2017), из которых следует, что Балага П.С. представил в Комитет запечатанный конверт с указанием на конверте наименования Открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования участка акватории рукава Ахтуба площадью 0,0093 км2. Однако в конверте представлена заявка на заключение договора водопользования в части использования участка акватории реки Волга площадью 0,0093 км2, что не соответствует предмету, названному в Аукционной документации и форме заявки. Вскрытие конвертов состоялось 19.09.2017 в 11 ч. 30 мин. Рассмотрение заявок состоялось 22.09.2017 в 11 ч. 30 мин. В ходе рассмотрения установлено, что заявка Балаги П.С. не соответствует требованиям установленным п. 7.2 Аукционной документации, приложению 1 к Аукционной документации.
Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах дела, исследовав доводы сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно п.п. а п. 17 Правил № 230 документация разрабатывается и утверждается организатором аукциона и кроме сведений, указанных в извещении, должна содержать требования к содержанию и форме заявки, инструкция по заполнению заявки. При этом, в соответствии с п.п. а п. 33 Правил № 230 основанием для отказа в допуске к участию в аукционе является несоответствие заявки требованиям, предусмотренным документацией.
В абзаце 1 п. 7.2 Аукционной документации указано, что содержание и форма заявки на участие в аукционе указаны в Приложении № 1 Аукционной документации. Приложение 1 содержит форму заявки на участие в Открытом аукционе на приобретение права на заключение договора водопользования в части использования участка договора водопользования в части использования участка акватории рукава Ахтуба площадью 0,0093 км2.
Комиссия изучив заявку Балаги П.С. установила, что в заявке указано, что она подается на заключение договора водопользования в части использования участка акватории реки Волга площадью 0,0093 км2, что не соответствует предмету Открытого аукциона и форме заявки. Конверт в котором подается заявка не является частью заявки, в связи с чем указание на конверте наименования Открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования участка акватории рукава Ахтуба площадью 0,0093 км2 не является достаточным для допуска Балага П.С. к участию в Открытом аукционе.
Таким образом, действия Аукционной комиссии комитета в части отказа Балага П.С. в допуске к участию в Открытом аукционе являются правомерными. Следовательно, жалоба является необоснованной.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу Балаги П.С. на действия аукционной комиссии комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области при проведении открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования участка акватории рукава Ахтуба площадью 0,0093 км2 (извещение № 190717/2665201/01) необоснованной.