Решение б/н Решение от 12 октября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Комиссия) в составе:
Председатель комиссии: Ячменева О.И. – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти;
Члены комиссии: Савинкова О.Л. – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;
Тибилова Э.А. – главный специалист – эксперт отдела контроля органов власти;
рассмотрев по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу Рыськова А.В. на действия аукционной комиссии отдела водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее – Отдел водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского БВУ) при проведении открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования участка акватории Волгоградского водохранилища площадью 0,0112 км2, для рекреационных целей и размещения понтонов в районе с. Ельшанка Воскресенского района Саратовской области (извещение № 010617/2359392/02),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России) 25.09.2017 (вх. № 9102) поступила жалоба Рыськова А.В. (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Отдела водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского БВУ при проведении открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования участка акватории Волгоградского водохранилища площадью 0,0112 км2, для рекреационных целей и размещения понтонов в районе с. Ельшанка Воскресенского района Саратовской области (извещение № 010617/2359392/02).
Жалоба Заявителем подана в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции уведомление о поступлении жалобы, месте и времени её рассмотрения (№ 03-8/6170 от 28.09.2017) направлено 28.09.2017 в Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Заявителю по электронной почте.
Рассмотрение жалобы назначено на 02 октября 2017 года в 13 часов 30 минут.
На рассмотрении жалобы стороны не явились, уведомлены надлежащим образом.
Организатором Открытого аукциона является Нижне-Волжское бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее – Нижне-Волжское БВУ), аукционная комиссия - Отдел водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского БВУ (далее – Аукционная комиссия).
Предмет открытого аукциона – право на заключение договора водопользования участка акватории Волгоградского водохранилища площадью 0,0112 км2, для рекреационных целей и размещения понтонов в районе с. Ельшанка Воскресенского района Саратовской области (далее – Открытый аукцион).
Открытый аукцион проведен на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Водного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» (далее – Правила № 230), аукционной документации для проведения открытого аукциона по приобретению права право на заключение договора водопользования участка акватории Волгоградского водохранилища площадью 0,0112 км2, для рекреационных целей и размещения понтонов в районе с. Ельшанка Воскресенского района Саратовской области, утвержденной заместителем руководителя - начальника отдела водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского БВУ А. С. Лихачевым (далее – Аукционная документация).
Извещение о проведении Открытого аукциона № 010617/2359392/02 (далее – Извещение) опубликовано 01.06.2017 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – Официальный сайт).
Обжалуемые действия - удаление с Официального сайта файла с протоколом рассмотрения заявок № 522 от 23.08.2017, с последующим размещением вместо него другого протокола рассмотрения заявок.
Аукционная комиссия представила письменные пояснения на жалобу Рыськова А.В. (исх. № 1699 от 29.09.2017), из которых следует, что после окончания процедуры рассмотрения заявок 23.08.2017 на официальном сайте был опубликован протокол рассмотрения заявок № 522 от 23.08.2017, подписанный всеми членами аукционной комиссии. В момент размещения протокола на сайте торгов, система автоматически формирует электронную версию протокола, которая открывается при просмотре вкладки «протоколы». Кроме того, ответственным специалистом по работе с официальным сайтом торгов прикрепляется сканированная копия данного протокола, которую можно посмотреть во вкладке «прикрепленные файлы». При просмотре протоколов указаны даты их составления и прикрепления на сайт. Аукционная комиссия просит признать жалобу необоснованной.
Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах дела, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно п. 36 Правил № 230 комиссия ведет протокол рассмотрения заявок. На основании результатов рассмотрения заявок комиссия принимает решение о допуске заявителя к участию в аукционе и о признании его участником аукциона или об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе. Протокол рассмотрения заявок размещается организатором аукциона на официальном сайте в день окончания рассмотрения заявок. Аналогичная норма содержится в п. 8.3 Аукционной документации.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения Открытого аукциона Аукционной комиссией составлен протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 522 от 23.08.2017, а также протокол открытого аукциона № 6/522 от 30.08.2017.
В результате осмотра Официального сайта установлено, что на Официальном сайте в извещении № 010617/2359392/02 размещено два протокола: протокол рассмотрения заявок № 522 от 23.08.2017 и протокол аукциона от 30.08.2017 № 6/522. Оба протокола имеются в электронной версии, открывающейся при нажатии на значок «просмотр протокола», и в сканированной копии протокола, открывающейся при нажатии на значок «прикрепленный файл». Размер сканированной копии протокола рассмотрения заявок № 522 от 23.08.2017 равен 61 кб, протокола аукциона от 30.08.2017 № 6/522 – 64 кб.
Таким образом, протокол рассмотрения заявок от 23.08.2017 № 522 и протокол аукциона от 30.08.2017 № 6/522 размещены на Официальном сайте в соответствии с Правилами № 230, факт замены протокола рассмотрения заявок № 522 от 23.08.2017 не установлен, в связи с чем жалоба Рыськова А.В. не обоснованна.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу Рыськова А.В. на действия аукционной комиссии отдела водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов при проведении открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования участка акватории Волгоградского водохранилища площадью 0,0112 км2, для рекреационных целей и размещения понтонов в районе с. Ельшанка Воскресенского района Саратовской области необоснованной.