Решение б/н Решение от 8 февраля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 17-01-18.1-03/62
31 января 2017 г. г. Волгоград
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (Комиссия) в составе:
Председатель комиссии: Ячменева О.И. – врио заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля органов власти;
Члены комиссии: Лосевская Е.В. – главный государственный инспектор отдела контроля органов власти;
Савинкова О.Л. – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;
рассмотрев по правилам статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу ИП Востриковой Л.В. на действия организатора торгов, конкурсной комиссии – комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области при проведении конкурса № 6 на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Волгоградской области,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России) 26.01.2017 (вх. № 769) поступила жалоба ИП Востриковой Л.В. (далее - Заявитель) на действия организатора торгов, конкурсной комиссии комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (далее – Комитет, Конкурсная комиссия) при проведении конкурса № 6 на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Волгоградской области.
Жалоба Заявителем подана в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, уведомление о поступлении жалобы, месте и времени её рассмотрения (№ 03-8/505 от 27.01.2017) направлено 27 января 2017 г. в Комитет, заявителю по электронной почте.
Рассмотрение жалобы состоялось 31 января 2017 года в 15 часов 30 минут.
На рассмотрении жалобы присутствовали: Разуваев И.О. – представитель Комитета по доверенности № 25-01-01/10-190 от 03.06.2016, Зотов И.П. – представитель Комитета по доверенности № 25-01-01/10-432 от 08.10.2016, Дроботова Н.В. – представитель ИП Востриковой Л.В. по доверенности № 1Д-139 от 30.01.2017.
Организация, порядок проведения открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Волгоградской области утверждены приказом комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской обл. от 01.02.2016 № 15-п «Об организации открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Волгоградской области».
Конкурсная документация на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Волгоградской области утверждена приказом комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области от 25.11.2016 № 340-п (далее – Конкурсная документация).
Извещение и Конкурсная документация размещены на официальном портале Губернатора и Администрации Волгоградской области на странице комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области: http://uad.volgograd.ru/other/avtobus-other/konkursy/.
Обжалуемые действия Комитета, Конкурсной комиссии – не соответствие Конкурсной документации шкале оценки критериев оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, утвержденной приказом комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области от 01.02.2016 № 15-п «Об организации открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Волгоградской области», не начисление балов за транспортные средства указанные в декларации.
Представители Комитета в заседании Комиссии представили затребованные документы и объяснения по делу исх. № б/н от 31.01.2017, просят признать жалобу необоснованной.
Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах дела, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.
1. Организатором конкурса является Комитет в соответствии с Законом Волгоградской области от 29 декабря 2015 г. № 230-ОД «Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в Волгоградской области».
Согласно 2.1.12. постановления Администрации Волгоградской области от 24.11.2014 № 29-п «Об утверждении Положения о комитете транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области» к полномочиям комитета относится: проведение открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.
ИП Востриковой Л.В. в жалобе указано, что указанные в Конкурсной документации критерии оценки заявок не соответствуют шкале оценки критериев оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, утвержденной приказом комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области от 01.02.2016 № 15-п «Об организации открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Волгоградской области». В приказ комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области от 01.02.2016 № 15-п вносились изменения приказами комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области от 02.06.2016 № 137-п, от 25.11.2016 № 339-п, в результате которых изменена шкала для оценки критериев оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок. Таким образом, внесенные в Конкурсную документацию критерии оценки заявок соответствуют действующей на момент объявления конкурса № 6 редакции шкалы оценки критериев оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, утвержденной приказом комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области от 01.02.2016 № 15-п «Об организации открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Волгоградской области».
Таким образом, отсутствует указанное ИП Востриковой Л.В. несоответствие Конкурсной документации шкале оценки критериев оценки и сопоставления заявок приказом комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области от 01.02.2016 № 15-п. Довод Заявителя необоснован.
2. В соответствии с п. 11.1 Конкурсной документации определение победителя конкурса производится конкурсной комиссией путем оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, поданных заявителями, признанными участниками конкурса, для определения лучших из предложенных такими заявителями условий осуществления пассажирских перевозок по автобусным маршрутам, включенным в состав одного лота.
Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляется конкурсной комиссией в соответствии с критериями, указанными в приложении № 10 к Конкурсной документации.
Пунктом 11.2 Конкурсной документации установлено, что при указании в заявке большего количества транспортных средств, чем требуется в соответствии с лотом, транспортные средства оцениваются по порядку расположения в Сводной информации (приложение № 11 к Конкурсной документации), начиная с первого, в количестве, необходимом в соответствии с лотом.
Расчет количества балов по заявке ИП Востриковой Л.В. произведен в соответствии со сведениями о транспортных средствах, указанных Заявителем в Сводной информации. Транспортные средства, указанные в документах о намерении по приобретению транспортных средств в Сводную информацию заявителем не включены. В связи с чем довод заявителя о не начисление балов за транспортные средства указанные в декларации, не обоснован.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП Востриковой Л.В. не обоснованной.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Волгоградской области.