База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 17-01-18.1-04/319

 

«07» июня 2017                                                                                                        г. Волгоград

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по контролю за соблюдением Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия), в составе:

А.П. Великанова – председателя комиссии, начальника отдела контроля монополистической деятельности и торговли Управления;

В.П. Фролова – члена комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля монополистической деятельности и торговли Управления;

Л.В. Огородовой – члена комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля монополистической деятельности и торговли Управления,

            изучив в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЖЭК Советского района» (далее – ООО «ЖЭК Советского района», заявитель) на действия заказчика – Общество с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (далее – ООО «Концессии теплоснабжения»), при закупке товаров, работ, услуг, проводимой в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках),

с участием в заседании комиссии:

от ООО «ЖЭК Советского района» – Кострюковой Т.Н., по доверенности № 1/17 от 09.01.2017;

от ООО «Концессии теплоснабжения» – Коротковой Е.А., по доверенности № 112-17 от 09.03.2017; Ловыгиной Н. Д. по доверенности № 160-17 от 05.06.2017; Бигнова У.Р. по доверенности № 161-17 от 05.06.2017,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – Волгоградское УФАС России) 29.05.2017 поступила жалоба ООО «ЖЭК Советского района» (вх. № 5022) на действия заказчика – ООО «Концессии теплоснабжения» при проведении закупки товаров, работ, услуг, проводимой в соответствии с положениями Закона о закупках путём проведения открытого запроса предложений в электронной форме на право заключить договор на выполнение комплекса работ по установке коллективных (общедомовых) приборов учета горячей воды в многоквартирных домах г. Волгограда: МКД №№ 19, 87 по пр. Университетский; МКД №№ 17, 21 по ул. им. Сухова; МКД №№ 16, 22, 28 по ул. Казахская; МКД №№ 6, 8, 12 по ул. Автомобилистов; МКД № 3/1 по ул. им. академика Королева; МКД №№ 2, 4 по ул. 50-летия ВЛКСМ; МКД №№ 9,11 по ул. Волгоградская, рп. Горьковский; МКД № 21 по ул. 35-й Гвардейской Дивизии; МКД № 6 по ул. Логовская; МКД № 4 по ул. им. Тулака.

Реестровый номер закупки 31705145345. Извещение о проведении закупки размещено 24.05.2017 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее – ЕИС).

В соответствии с правилами ст. 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции  действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В жалобе, направленной ООО «ЖЭК Советского района» в антимонопольный орган, заявитель указывает, что конкурсная документация ООО «Концессии теплоснабжения» по обжалуемому лоту не содержит достаточной информации и расчетов по обоснованию начальной (максимальной цене договора).

В соответствии с уведомлением антимонопольного органа от 31.05.2017 ООО «Концессии теплоснабжения» в адрес Волгоградского УФАС России представлены   письменные пояснения по доводам, изложенным в жалобе; выписка из Плана закупок товаров, работ, услуг, в соответствии с которым осуществлена оспариваемая закупка; доказательства размещения Плана закупок товаров, работ, услуг на официальном сайте ЕИС; учредительные документы, Положение о закупке, которым руководствовался заказчик при организации и проведении оспариваемой закупки; доказательства размещения Положения о закупке на официальном сайте ЕИС; Положения о закупке, а также внесённых в них изменений; решение заказчика о проведении закупки; документ о создании комиссии по проведению закупки, утверждении персонального состава закупочной комиссии; документацию о закупке; извещение о проведении закупки; запросы о разъяснении закупочной документации и ответов на указанные запросы; поступившую заявку единственного участника закупки.

ООО «ЖЭК Советского района» не являлось участником оспариваемой закупки. Доводы жалобы не связаны с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.

При данных обстоятельствах, комиссия приходит к выводу о том, что заявитель не может быть признан лицом, права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов, и которое вправе обжаловать действия заказчика в соответствии с ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Учитывая изложенное, у комиссии отсутствуют основания для рассмотрения данной жалобы в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, в связи с чем производство по данной жалобе подлежит прекращению.

Руководствуясь частями 1 – 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Прекратить производство по жалобе ООО «ЖЭК Советского района» (вх. № 5022 от 29.05.2017) на действия заказчика – ООО «Концессии теплоснабжения» при проведении закупки товаров, работ, услуг, проводимой в соответствии с положениями Закона о закупках путём проведения открытого запроса предложений в электронной форме на право заключить договор на выполнение комплекса работ по установке коллективных (общедомовых) приборов учета горячей воды в многоквартирных домах г. Волгограда: МКД №№ 19, 87 по пр. Университетский; МКД №№ 17, 21 по ул. им. Сухова; МКД №№ 16, 22, 28 по ул. Казахская; МКД №№ 6, 8, 12 по ул. Автомобилистов; МКД № 3/1 по ул. им. академика Королева; МКД №№ 2, 4 по ул. 50-летия ВЛКСМ; МКД №№ 9,11 по ул. Волгоградская, рп. Горьковский; МКД № 21 по ул. 35-й Гвардейской Дивизии; МКД № 6 по ул. Логовская; МКД № 4 по ул. им. Тулака (реестровый номер закупки 31705145345).