База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

гор. Волгоград «10» февраля 2017 года

Дело № 17-01-18.1-04/78

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – комиссия), в составе:

А.В. Гаджиевой – председателя комиссии, заместителя руководителя Управления;

Е.С. Донецкова – члена комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля монополистической деятельности и торговли Управления;

Л.В. Огородовой – члена комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля монополистической деятельности и торговли Управления,

            рассмотрев в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу ФГУП «Почта России» (далее – заявитель) на действия заказчика – Автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа – г. Камышин (далее также – заказчик; АУ «МФЦ»), при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках),

с участием в заседании комиссии:

от ФГУП «Почта России» – Кравченко А.Л. по доверенности от 17.02.2016 № 1.5.6.8.20.5-08/158; Кукочкина В.В. по доверенности от 17.02.2016 № 1.5.6.8.20.5-08/159;

от АУ «МФЦ» - Тихонов С.И. по доверенности от 09.02.2017 № 10; Самохин А.Е. по доверенности от 09.02.2017 № 11,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – Волгоградское УФАС России) 01.02.2017 поступила жалоба ФГУП «Почта России» (№ 1008) на действия заказчика – АУ «МФЦ» при организации и проведении закупки у единственного поставщика на право заключить договор на оказание услуг по доставке квитанций населению.

Реестровый номер закупки 31704682062. Извещение о проведении закупки размещено 19.01.2017 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт ЕИС).

Заявитель считает, что заказчиком нарушены требования законодательства по основаниям указанным в жалобе.

В ходе рассмотрения дела заказчиком представлены письменные возражения на жалобу заявителя, в которых АУ «МФЦ» указывает на необоснованность доводов ФГУП «Почта России».

Исследовав представленные в материалах дела сведения и документы, а также заявленные доводы и возражения, комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции в соответствии с правилами данной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).

Комиссией установлено, что заявитель обжалует закупку услуг у единственного поставщика, которая не предусматривает подачу заявок. Жалоба заявителя не содержит доводы о нарушении заказчиком установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах. Достаточных оснований для вывода о заинтересованности заявителя в оспаривании закупки 31704682062, в которой он не являлся участником, и которая непосредственно не затрагивает права и законные интересы заявителя, ФГУП «Почта России» не привело.

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном данной статьёй, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции.

Итоговый протокол по проведению оспариваемой закупки размещён на официальном сайте ЕИС 20.01.2017. Установленный ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции срок на подачу жалобы в антимонопольный орган (с учётом нерабочих и праздничных дней) истёк 30.01.2017. Жалоба подана заявителем лишь 01.02.2017, то есть с нарушением установленного Законом срока.

Заявитель не привёл уважительных причин, обусловивших пропуск указанного срока. Кроме того, Закон о защите конкуренции не предусматривает возможность восстановления пропущенного срока на подачу жалобы в антимонопольный орган.

При поступлении жалобы заявителя у антимонопольного органа отсутствовали сведения, достоверно свидетельствующие о наличии договора, заключённого по результатам закупочной процедуры. При данных обстоятельствах, антимонопольный орган исходил из возможности подачи жалобы заявителем в пределах трёх месяцев со дня  подведения итогов закупки (со дня размещения результатов закупки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»).

В ходе заседания Комиссии, антимонопольному органу представлены доказательства заключения договора № 8 от 24.01.2017 на оказание услуг по доставке собственникам и нанимателям жилых помещений ежемесячных платежей документов по оплате жилых помещений, коммунальных услуг и иных услуг по результатам проведения обжалуемой закупки.

Поскольку жалоба ФГУП «Почта России» подана в антимонопольный орган 01.02.2017, а о факте заключения договора Комиссии антимонопольного органа стало известно в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия приходит к выводу о нарушении заявителем срока подачи жалобы, установленного частью 4 статьи 18.1  Закона о защите конкуренции и прекращает рассмотрение указанной жалобы в связи с отсутствием у Комиссии правовых оснований для рассмотрения доводов жалобы по существу в соответствии со статьёй 18.1  Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2, 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, комиссия

РЕШИЛА:

Производство по жалобе ФГУП «Почта России» (вх. № 1008 от 01.02.2017) на действия заказчика – АУ «МФЦ» при организации и проведении закупки у единственного поставщика на право заключить договор на оказание услуг по доставке квитанций населению  (реестровый номер закупки 31704682062) прекратить.