База решений
и правовых актов

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, заместитель руководителя Управления, Никуйко Ирина Борисовна, рассмотрев обращение физических лиц

 

установил:

В Волгоградское УФАС России поступили материалы из Камышинской городской прокуратуры, содержащие обращение физических лиц (вх.№ 6683 от 17.07.2017), а также аналогичное обращение этих же физических лиц (вх.№ 6876 от 24.07.2017) с жалобой на нарушение законодательства Российской Федерации, в том числе рекламного законодательства путем распространения рекламы приложения такси «ГОСТ» следующего содержания: «Скачай приложение «такси ГОСТ» 8-958-545-55-55 фиксированная стоимость поездки без счетчика известна сразу от 30 рублей 8 (84457) 9-55-55 Цены указаны на 25.04.2017».Заявители указывают, что данная диспетчерская служба незаконно позиционирует и рекламирует себя как такси, а именно сотрудничает с нелегальными таксистами, у которых отсутствует разрешение на осуществление перевозок легковым такси. Заявитель также указал, что данная реклама распространялась путем размещения наружной рекламы на входных дверях гипермаркета «Магнит», расположенного по адресу г. Камышин ,ул. 5 мкр., д. 48Б, путем распространения визиток и уведомлений по почтовым ящикам города Камышин, расклейки листовок на подъездах домов, путем размещения рекламы в печатном издании газеты объявлений Камышин «Легкий День», на радио Европа плюс, на сайте компании https://taxigost.com/kamishin. Также заявитель приложил скрины из приложения с номерами такси, у которых, по его мнению, отсутствуют разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси.

В ходе рассмотрения заявления были направлены запросы в АО «Тандер (исх.№ 02-16/4525 от 19.07.2017), ООО «Легкий день» редакция газеты «Легкий День» Камышин (исх.№ 02-16/4528 от 19.07.2017), ООО «Медиа Центр» (исх№ 02-16/4526 от 19.07.2017), а также ИП В. М.А. (02-16/4527 от 19.07.2017).

Также был проведен осмотр интернет-сайта (от 19.07.2017 № 296-Р), где было выявлено, что данная служба заказа такси является диспетчерской службой, деятельность под наименованием данной службы осуществляет ИП В. МА., в связи с чем ему был направлен вышеуказанный запрос информации.

В ответ на запрос АО «Тандер» представило сведения о том, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ИП Вечканов М.А., период распространения рекламы с 15.05.2017 по 14.08.2017, макет рекламы согласован сторонами в соответствии с приложением № 2 от 15.05.2017 к договору № ГК/12478/16 от 01.03.2016.

ООО «Медиа Центр» в ответ на запрос указало, что никаких лицензий на вещание радиостанций не имеет и никаких радиостанций, в настоящее время, не вещает, в том числе и радио Европа Плюс в городе Камышин.

ООО «Легкий день» в ответе на запрос указало, что рекламодателем спорной рекламы в газете «Легкий День» является ИП С. С.Н. (подтверждается счетом на оплату № 330 от 27.04.2017), период размещения рекламы – с 01.02.2017 по 30.06.2017.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 (далее – Закон о рекламе) реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация является рекламой, так как отвечает всем квалифицирующим признакам:

- информация распространена посредством размещения на наружных рекламных конструкциях, в сети интернет, в газете, путем распространения листовок;

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке (услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси «ГОСТ»).

Объектом рекламирования выступает – услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси «ГОСТ», приложение такси «ГОСТ» для заказов такси.

Согласно п. 7 ст. 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. В Волгоградской области уполномоченным органом исполнительной власти является Комитет транспорта и дорожного хозяйства по Волгоградской области.

Осмотр сайта (http://uad.volgograd.ru/current-activity/services/taksi/reestr-taxi-2/) подтвердил сведения, указанные заявителями. У перевозчиков такси «ГОСТ» отсутствуют разрешения.

Факт отсутствия разрешений на осуществления деятельности у перевозчиков такси «ГОСТ» подтвердился. Посредством рекламируемого приложения осуществляется заказ такси, предоставляющих услуги перевозки без необходимых разрешений.

Таким образом, рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения п. 7 ст. 7 Закона о рекламе.

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе, рекламодатель несет ответственность за нарушение п. 7 ст. 7 Закона о рекламе.

П. 5 ст. 3 Закона о рекламе установлено, что рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Волгоградским УФАС России установлено, что рекламодателями спорной рекламы являются:

- ИП В. М.А. (ОГРНИП 307583509600034);

- - ИП С. С.Н. (ОГРНИП 307583816400012).

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе, рекламораспространитель также несет ответственность за нарушение п. 7 ст. 7 Закона о рекламе.

П. 7 ст . 3 Закона о рекламе установлено, что рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Волгоградским УФАС России установлено, что рекламораспространителями спорной рекламы являются:

- ООО «Легкий день» (ОГРН 1023404969433, ИНН/КПП 3436008130/343601001, адрес: 403892, Волгоградская обл., г. Камышин, ул. Базарова, д. №101);

- АО «Тандер» (ОГРН 1022301598549 ИНН/КПП 2310031475/230750001 адрес: 350002, г. Краснодар, ул. Леваневского, 185).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1, 2 ст. 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу № 17-03-7-02/536 по признакам нарушения п. 7 ст. 7 Закона о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

2.1. Лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- - ИП В. М.А. (ОГРНИП 307583509600034);

- - ИП С. С.Н. (ОГРНИП 307583816400012);

- ООО «Легкий день» (ОГРН 1023404969433, ИНН/КПП 3436008130/343601001, адрес: 403892, Волгоградская обл., г. Камышин, ул. Базарова, д. №101);

- АО «Тандер» (ОГРН 1022301598549 ИНН/КПП 2310031475/230750001 адрес: 350002, г. Краснодар, ул. Леваневского, 185).

2.2. Заявители – лица, подавшие обращение (вх. № 6683 от 17.07.2017, вх.№ 6876 от 24.07.2017).

3. Назначить дело № 17-03-7-02/536 к рассмотрению на __ _______ 2017 года в __ часов __ минут по адресу: г. Волгоград, ул. 7-ая Гвардейская, д.12 (каб.11, 5-й этаж, левое крыло).

4. ИП Вечканову М.А. представить на заседание Комиссии следующую информацию и заверенные надлежащим образом (печатью, а также подписью должностного лица) копии документов:

4.1. Письменные объяснения по фактам, послужившим основанием для возбуждения дела, с приложением подтверждающих документов;

4.2. Учредительные документы (копия ИНН, ОГРНИП);

4.3. Информацию о видах деятельности, осуществляемых вашим индивидуальным предпринимателем с приложением подтверждающих документов.

4.4. Информацию о территории осуществления Вашей деятельности с указанием конкретных адресов.

4.5. Информацию о способах распространения рекламы такси «ГОСТ» в г. Камышин, кроме способов, указанных в заявлении (см.выше), с приложением всех документов, подтверждающих оформление отношений по распространению указанной рекламы.

4.6. Информацию о периодах распространения рекламы такси «ГОСТ» в городе Камышин..

4.7. Иную информацию, которую Вы считаете необходимой для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.

5. ИП Сотову С.Н. представить на заседание Комиссии следующую информацию и заверенные надлежащим образом (печатью, а также подписью должностного лица) копии документов:

5.1. Письменные объяснения по фактам, послужившим основанием для возбуждения дела, с приложением подтверждающих документов;

5.2. Учредительные документы (копия ИНН, ОГРНИП);

5.3. Информацию о видах деятельности, осуществляемых вашим индивидуальным предпринимателем с приложением подтверждающих документов.

5.4. Информацию о взаимосвязи ИП Сотова С.Н. с ИП Вечкановым М.А. с приложением подтверждающих документов.

5.5. Информацию о территории осуществления Вашей деятельности с указанием конкретных адресов.

5.6. Информацию о способах распространения рекламы такси «ГОСТ» в г. Камышин, кроме способов, указанных в заявлении (см.выше), с приложением всех документов, подтверждающих оформление отношений по распространению указанной рекламы.

5.7. Информацию о периодах распространения рекламы такси «ГОСТ» в городе Камышин..

5.8. Иную информацию, которую Вы считаете необходимой для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.

6. АО «Тандер» представить на заседание Комиссии следующую информацию и заверенные надлежащим образом (печатью, а также подписью должностного лица) копии документов:

6.1. Письменные объяснения по фактам, послужившим основанием для возбуждения дела, с приложением подтверждающих документов;

7. ООО «Легкий день» представить на заседание Комиссии следующую информацию и заверенные надлежащим образом (печатью, а также подписью должностного лица) копии документов:

7.1. Письменные объяснения по фактам, послужившим основанием для возбуждения дела, с приложением подтверждающих документов;

8. Заявителям предлагается представить на заседание Комиссии информацию, которую Вы считаете необходимой для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.

 

Обращаю внимание, в соответствии с ч. 6 ст. 19.8 КоАП РФ, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати до двухсот тысяч рублей.