База решений
и правовых актов

Председатель Комиссии Волгоградского УФАС России по рассмотрению дела о  нарушении антимонопольного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – Управление) рассмотрело заявление ИП Гречишниковой О.И. (вх. № 5823 от 02.07.2018) в отношении ООО «Михайловское жилищное хозяйство» (далее -  ООО «МЖХ») и МУП «Михайловское водопроводно-канализационное хозяйство» (далее – МУП «МВКХ»).

Из заявления следует, что между ООО «УК «Сантехсервис» и ИП Гречишниковой О.И. заключён договор № 4 от 01.04.2018 на оказание услуг по сбору и вывозу отходов производства и потребления, образующихся в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «УК «Сантехсервис».

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.04.2018 по делу               № А12-34086/2017 ООО «УК «Сантехсервис» признано несостоятельным (банкротом). В число конкурсных кредиторов несостоятельного должника входят, в том числе ООО «МЖХ» и МУП «МВКХ».

Собранием кредиторов, созванным по требованию конкурсного кредитора 05.06.2018, были приняты решения: обязать конкурсного управляющего расторгнуть указанный договор, заключенный между заявителем и ООО «УК «Сантехсервис»; обязать конкурсного управляющего заключить аналогичный договор с ООО «МЖХ». За принятие данных решений, как следует из протокола собрания кредиторов от 05.06.2018, проголосовали ООО «МЖХ» и МУП «МВКХ» (последнее обладает 99,5% доли в уставном капитале ООО «МЖХ»), которые имеют большинство голосов в соответствии с реестром требований кредиторов.

Из описанных заявителем обстоятельств следует, что ИП Гречишникова О.И. считает неправомерным и нарушающим её интересы принятие двумя аффилированными конкурсными кредиторами решения относительно договорных отношений должника и ИП Гречишниковой О.И. Статус конкурсных кредиторов основан на наличии у них имущественных прав требования к несостоятельному должнику ООО «УК «Сантехсервис».

Как полагает заявитель, цель совершения оспариваемых действий – получение необоснованных преимуществ по сравнению с конкурентом (заявителем) при осуществлении предпринимательской деятельности, связанных с извлечением прибыли от исполнения возмездного договора на оказание услуг по сбору и вывозу отходов производства и потребления.

ИП Гречишникова О.И. (с одной стороны) и ООО «МЖХ», образующее одну группу лиц с МУП «МВКХ», (с другой стороны) выступают хозяйствующими субъектами – конкурентами на рынке сбора отходов производства и потребления в                г. Михайловке Волгоградской области.

С учетом вышеизложенного, в рамках рассмотрения заявления в действиях группы лиц в составе ООО «МЖХ», МУП «МВКХ», имеющих в совокупности 78,48% от голосов общего числа голосов кредиторов ООО «УК «Сантехсервис» с правом голоса, выразившихся во внесении в повестку дня собрания кредиторов ООО «УК «Сантехсервис» 05.06.2018 вопросов об обязании конкурсного управляющего ООО «УК «Сантехсервис» (далее - конкурсный управляющий) расторгнуть договор № 4 от 01.04.2018 с ИП Гречишниковой О.И. и о принятии решения об обязании конкурсного управляющего заключить договор на сбор и вывоз отходов производства и потребления с ООО «МЖХ», в голосовании «ЗА» по указанным вопросам, а также в голосовании «ЗА» обязание конкурсного управляющего расторгнуть договор № 4 от 01.04.2018 с ИП Гречишниковой О.И. и «ЗА» обязание конкурсного управляющего заключить договор на сбор и вывоз отходов производства и потребления с ООО «МЖХ», Управлением были выявлены признаки нарушения ст. 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в соответствии с которой не допускаются иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными ст.ст. 14.1-14.7 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 Закона о защите конкуренции в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения (далее - предупреждение).

Предупреждение выдается в случае выявления признаков нарушения п.п. 3, 5, 6 и 8 ч. 1 ст. 10, ст. 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 Закона о защите конкуренции. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении указанных норм Закона о защите конкуренции без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.

В связи с изложенным по результатам рассмотрения заявления ИП Гречишниковой О.И. Управлением ООО «МЖХ», МУП «МВКХ» было выдано предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства (исх. № 02-10/4779 от 19.07.2018). Срок выполнения предупреждения был установлен до 30 июля 2018 года.

При условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением (ч. 7 ст. 39.1 Закона о защите конкуренции).

Однако ООО «МЖХ», МУП «МВКХ» выразили несогласие с вынесенным предупреждением. Сведений об осуществлении действий, предусмотренных предупреждением, в адрес Волгоградского УФАС России в предусмотренные предупреждением сроки указанной группой лиц не представлено.

В случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения (ч. 8 ст. 39.1 Закона о защите конкуренции).

На основании изложенного издан приказ Волгоградского УФАС России от 13.08.2018 № 110 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ст. 14.8 Закона о защите конкуренции ООО «МЖХ» (ОГРН 1163443060439, адрес: Волгоградская обл., г. Михайловка, ул. Пархоменко, д. 2, корп. «В», комн. 10) и МУП «МВКХ» (ОГРН 1023405566777, адрес: Волгоградская обл., г. Михайловка,                            ул. Карельская, д. 2, корп. «В»), в составе группы лиц.

Руководствуясь ч. 13 ст. 44  Закона о защите конкуренции,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 18-01-14.8-02/525 к рассмотрению на 12 сентября 2018 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Волгоград, ул. 7-ая Гвардейская, д.12 , каб.13 (5-ый этаж, левое крыло здания).

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела:

- в качестве ответчиков ООО «МЖХ» (ОГРН 1163443060439, адрес: Волгоградская обл., г. Михайловка, ул. Пархоменко, д. 2, корп. «В», комн. 10) и МУП «МВКХ» (ОГРН 1023405566777, адрес: Волгоградская обл., г. Михайловка,                            ул. Карельская, д. 2, корп. «В»), в составе группы лиц;

- в качестве заявителя – ИП Гречишникову О.И. (ОГРНИП 316344300128004);

- в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах: конкурсного управляющего Токарева А.В. (а/я 9, г. Волгоград, 400074) и кредиторов, принимавших участие в голосовании: УФНС Волгоградской области и ООО «Себряковсантехмонтаж» (ОГРН 1053456022311).

3. ООО «МЖХ», МУП «МВКХ» представить на заседание Комиссии следующие документы и материалы (копии документов должны быть надлежащим образом заверены печатью организации и подписью должностного лица):

- письменные объяснения по факту, послужившему основанием для возбуждения дела № 18-01-14.8-02/525, с приложением документов в подтверждение позиции ответчика (дополнительно к ранее представленным);

- иную информацию, которую ответчик считает необходимой для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.

4. Лицам, располагающим сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, представить на заседание Комиссии следующие документы и материалы (копии документов должны быть надлежащим образом заверены печатью организации и подписью должностного лица):

- информацию, которой лица обладают относительно указанных в определении обстоятельств, с приложением подтверждающих документов, в том числе относительно процедуры проведения голосования на собрании кредиторов 05.06.2018, с указанием лиц, выступивших с инициативой на внесение в повестку дня собрания кредиторов ООО «УК «Сантехсервис» 05.06.2018 вопросов об обязании конкурсного управляющего ООО «УК «Сантехсервис» расторгнуть договор № 4 от 01.04.2018 с ИП Гречишниковой О.И. и о принятии решения об обязании конкурсного управляющего заключить договор на сбор и вывоз отходов производства и потребления с ООО «МЖХ»,

5.  ИП Гречишниковой О.И. представить на заседание Комиссии следующие документы и материалы (копии документов должны быть надлежащим образом заверены печатью организации и подписью должностного лица) информацию, которую заявитель считает необходимой для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.

 

Явка представителя ответчика, заявителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна. При себе иметь документ, удостоверяющий личность и доверенность на представление интересов юридического лица при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Лицам, располагающим сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, обеспечить участие в заседании комиссии представителей для дачи пояснений относительно рассматриваемых обстоятельств.

 

Обращаем Ваше внимание на то, что в соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.