База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председатель Комиссии Ячменева О.И. – заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля органов власти,

Члены Комиссии: Лосевская Е.В. – главный государственный инспектор отдела контроля органов власти,

Тибилова Э.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу Докшукина З.М. на действия организатора аукциона ГКУ Волгоградской области «Центр организации закупок» при организации открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, для строительства, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Декабристов, 26; кадастровый № 34:34:070046:866; S=131 кв.м. (лот № 2, извещение № 240118/13805039/01).

УСТАНОВИЛА:

В Волгоградское УФАС России 14.03.2018 (вх. № 1944) поступила жалоба Докшукина З.М. (далее – Заявитель) на действия организатора аукциона ГКУ Волгоградской области «Центр организации закупок» (далее - ГКУ ВО «ЦОЗ») при организации открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, для строительства, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Декабристов, 26; кадастровый № 34:34:070046:866; S=131 кв.м. (лот № 2, извещение № 240118/13805039/01).

В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, уведомление о поступлении жалобы от 15.03.2018 № 03-8/1566 направлено 15.03.2018 ГКУ ВО «ЦОЗ» и Заявителю по электронной почте.

Рассмотрение жалобы назначено на 20.03.2018 на 10 ч. 30 мин. Рассмотрение жалобы по существу состоялось 20.03.2018.

На рассмотрении жалобы присутствовали: Шалимов А.В. – представитель ГКУ ВО «ЦОЗ» по доверенности от 22.01.2018, Мирошников С.В. – представитель ГКУ ВО «ЦОЗ» по доверенности от 19.03.2018, Водолагин С.Н. – представитель комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области по доверенности от 20.03.2018, Полякова О.А. – представитель комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области по доверенности от 18.08.2017.

Обжалуемые торги – аукцион № 5 на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства (далее – Аукцион).

Извещение № 240118/13805039/01 о проведении Аукциона (далее – Извещение) опубликовано 01.02.2018 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – Официальный сайт торгов).

Организатор Аукциона – ГКУ ВО «ЦОЗ».

Уполномоченным органом на предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности (далее - уполномоченный орган) является комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее – Комитет).

Обжалуемые действия – отсутствие в Извещении сведений о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования Извещения.

Как следует из пояснений представителя ГКУ ВО «ЦОЗ» и Комитета Извещение содержит сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования Извещения. Считают жалобу необоснованной.

Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах дела, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен в статьях 39.11 и 39.12 ЗК РФ.

Согласно подпункту 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства).

Исходя из указанного положения сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения должны содержать следующие данные: предельная свободная мощность существующих сетей; максимальная нагрузка и срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; срок действия технических условий; плата за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения.

В соответствии с пунктом 2 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 (далее – Правила № 83) под сетями инженерно-технического обеспечения понимается совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепловодоснабжения и водоотведения.

Таким образом, электроснабжение к сетям инженерно-технического обеспечения не относится.

Из материалов дела следует, что Извещение содержит следующие сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения:

Технические возможности присоединения (подключения) объекта к инженерным сетям
Максимальная нагрузка	Предельная свободная мощность существующих сетей	Сроки подключения объекта капитального строительства	Срок действия технических условий	Плата за подключение (технологическое присоединение) объекта
1. Водоснабжение
Водопровод на пересечении ул. Братская и ул. им. Кирова. 2196,0 м³/сут; 54,0 м³/ч, 15 л/с.	15 л/с	Не позднее 18 мес. с даты заключения договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения	Не менее 3 лет со дня их выдачи	Для объектов, величина подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов которых превышает 250 м³/сут и (или) осуществляется с использованием создаваемых сетей водоснабжения и/или водоотведения с наружным диаметром, превышающим 250 мм, размер платы за подключение устанавливается Комитетом тарифного регулирования Волгоградской области - индивидуально. Для объектов, величина подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов которых не превышает 250 м³/сут, приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2017 № 51/11 "Об установлении тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения ООО "Концессии водоснабжения" на 2018 год", установлена ставка тарифа за подключаемую нагрузку водопроводной сети с 01.01.2018 по 31.12.2018 - 5,747 тыс. руб./куб. м в сутки (без НДС). Дата окончания срока действия указанного тарифа - 31.12.2018 г. Если строительство внеплощадных сетей водоснабжения и (или) водоотведения будет осуществляется силами заказчика, то при расчете платы за подключение (технологическое присоединение) учитывается только плата за подключаемою нагрузку. В случае строительства внеплощадных сетей водоснабжения и (или) водоотведения силами организации водопроводно-канализационного хозяйства при расчете платы подключение будет учитываться плата за строительство внеплощадочных сетей водоснабжения и (или) водоотведения по тарифам за протяженность на подключение, утвержденных приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2017 № 51/11 "Об установлении тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения ООО "Концессии водоснабжения" на 2018 год".
2. Водоотведение
Канализационный коллектор по ул. им. Кирова 432,0 м³/сут; 18,0 м³/ч, 5 л/с.	5 л/с. Увеличение нагрузки по канализации - при условии согласования с ООО "Каустик"	Не позднее 18 мес. с даты заключения договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения	Не менее 3 лет со дня их выдачи	Для объектов, величина подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов которых превышает 250 м³/сут и (или) осуществляется с использованием создаваемых сетей водоснабжения и (или) водоотведения с наружным диаметром, превышающим 250 мм, размер платы за подключение устанавливается Комитетом тарифного регулирования Волгоградской области - индивидуально. Для объектов, величина подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов которых не превышает 250 м³/сут, приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2017 № 51/11 "Об установлении тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения ООО "Концессии водоснабжения" на 2018 год", установлена ставка тарифа за подключаемую нагрузку канализационной сети с 01.01.2018 по 31.12.2018 - 5,163 тыс. руб./куб. м в сутки (без НДС). Дата окончания срока действия указанного тарифа - 31.12.2018 г. Если строительство внеплощадных сетей водоснабжения и (или) водоотведения будет осуществляется силами заказчика, то при расчете платы за подключение (технологическое присоединение) учитывается только плата за подключаемою нагрузку. В случае строительства внеплощадных сетей водоснабжения и (или) водоотведения силами организации водопроводно - канализационного хозяйства при расчете платы подключение будет учитываться плата за строительство внеплощадочных сетей водоснабжения и (или) водоотведения по тарифам за протяженность на подключение, утвержденных приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2017 № 51/11 "Об установлении тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения ООО "Концессии водоснабжения" на 2018 год".
3. Теплоснабжение
Отсутствует возможность подключения к сетям теплоснабжения
Обязательства ООО "Концессии водоснабжения", по обеспечению подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с данными техническими условиями прекращаются в случае, если в течении 1 года с даты получения технических условий Заказчик не определит необходимую ему подключаемую нагрузку и не обратится с заявлением о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, Извещение содержит установленные подпунктом 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования Извещения. Довод Заявителя необоснован.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления

РЕШИЛА:

Признать жалобу Докшукина З.М. на действия организатора аукциона ГКУ Волгоградской области «Центр организации закупок» при организации открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, для строительства, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Декабристов, 26; кадастровый № 34:34:070046:866; S=131 кв.м. (лот № 2, извещение № 240118/13805039/01), необоснованной.