Решение б/н РЕШЕНИЕ от 26 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: Ячменева О.И. – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии: Алимова Е.В. – заместитель начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы;
Тюфанова С.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «Прибой» на действия конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на рыбохозяйственных водоемах в административно-территориальных границах Волгоградской области и заключении такого договора при проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков Быковского, Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области для осуществления промышленного рыболовства (лот № 7, извещение № 060418/17303836/01),
УСТАНОВИЛА:
В Волгоградское УФАС России 12.07.2018 поступила жалоба ООО «Прибой» (далее – Заявитель) на действия Конкурсной комиссии на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на рыбохозяйственных водоемах в административно-территориальных границах Волгоградской области и заключении такого договора при проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков Быковского, Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области для осуществления промышленного рыболовства.
Жалоба Заявителем подана в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции уведомление о поступлении жалобы от 12.07.2018 направлено Заявителю 17.07.2018 по электронной почте, комитету сельского хозяйства Волгоградской области 17.07.2018 по электронной почте mcx@volganet.ru (исх. № 03-8/4718 от 17.07.2018).
Рассмотрение жалобы состоялось 20.07.2018 в 09 часов 00 минут.
На рассмотрении жалобы присутствовали: представитель ООО «Прибой» - Ломакин Р.С. (доверенность от 01.03.2017 № 9), представители комитета сельского хозяйства Волгоградской области – Карпушин С.И. (доверенность от 06.06.2018 № 86), Носик А.В. (доверенность от 06.06.2018 № 88), генеральный директор ООО ПО «Ильевское» Щепельков А.Ф. (протокол № 1 от 01.11.2017).
Обжалуемые торги – конкурс на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков Быковского, Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области для осуществления промышленного рыболовства по лоту № 7(далее – Конкурс).
Организатором Конкурса является комитет сельского хозяйства Волгоградской области (далее – Комитет).
Приказом Комитета 09.12.2016 № 309 образована комиссия по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на рыбохозяйственных водоемах в административно-территориальных границах Волгоградской области и заключении такого договора (далее – Конкурсная комиссия).
Конкурс проведен на основании Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), постановления правительства Российской Федерации от 14.04.2008 № 264 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства и заключении такого договора», конкурсной документации на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков Быковского, Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области для осуществления промышленного рыболовства, утвержденной приказом Комитета от 06.04.2018 № 115 (далее – Конкурсная документация).
Извещение о проведении Конкурса 06.04.2018 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (№ 060418/17303836/01).
Представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе. Считает, что Конкурсная комиссия неправомерно допустила к участию в Конкурсе ООО ПО «Ильевское» по лоту № 7.
Представители Комитета просят признать жалобу необоснованной, считают, что ООО ПО «Ильевское» допущено к участию в Конкурсе по лоту № 7 на законных основаниях.
Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заявителя и Комитета, а также руководствуясь частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия установила следующее.
Исходя из положений части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции.
Из части 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции следует, что в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.
15.06.2018 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru размещен протокол оценки и сопоставления заявок Конкурса от 15.06.2018 № 8, согласно которому победителем Конкурса по лоту № 7 определено ООО «Прибой».
Таким образом, согласно части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование в антимонопольный орган действий Конкурсной комиссии при проведении Конкурса возможно не позднее 25.06.2018.
Жалоба ООО «Прибой» поступила в антимонопольный орган 12.07.2018, то есть в нарушение сроков, установленных частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Таким образом, у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Прекратить рассмотрение жалобы ООО "Прибой» от 12.07.2018 на действия конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на рыбохозяйственных водоемах в административно-территориальных границах Волгоградской области и заключении такого договора при проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков Быковского, Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области для осуществления промышленного рыболовства (лот № 7, извещение № 060418/17303836/01).