Решение б/н РЕШЕНИЕ от 11 сентября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: Ячменева О.И. – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии: Моисеев С.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Лосевская Е.В. – главный государственный инспектор отдела контроля органов власти;
Савинкова О.Л. – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;
Тюфанова С.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «Меркурий» на действия аукционной комиссии - комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ИНН 3442103030) при проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья «Березовское» площадью 93230 га, расположенного на территории Даниловского района Волгоградской области (лот № 1, извещение № 040718/2665201/03),
УСТАНОВИЛА:
В Волгоградское УФАС России 20.08.2018 (вх. № 7383) поступила жалоба ООО «Меркурий» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии - комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ИНН 3442103030, далее - Комитет) при проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья «Березовское» площадью 93230 га, расположенного на территории Даниловского района Волгоградской области (лот № 1, извещение № 040718/2665201/03).
Жалоба Заявителем подана в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции уведомление о поступлении жалобы от 22.08.2018 направлено Заявителю 22.08.2018 по электронной почте, Комитету 22.08.2018 по электронной почте (исх. № 03-8/5597 от 22.08.2018).
Рассмотрение жалобы состоялось 29.08.2018 в 16 часов 10 минут.
На рассмотрении жалобы присутствовали: представители Заявителя: Болотин Д.В. (доверенность от 13.06.2017 № 13/01/06/2017), директор ООО «Меркурий» - Ключников М.В. (решение № 4 от 23.07.2018); представители Комитета: Резников А.С. (доверенность от 29.08.2018 № 347), Дубцов С.Н. (доверенность от 29.08.2018 № 346).
Обжалуемые торги – открытый аукцион на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья «Березовское» площадью 93230 га, расположенного на территории Даниловского района Волгоградской области (далее – Аукцион).
Организатор Аукциона - Комитет.
Приказом Комитета 15.05.2018 № 958 создана постоянно действующая аукционная комиссия по проведению аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений (далее – Аукционная комиссия), утвержден порядок деятельности Аукционной комиссии.
Аукцион проведен на основании Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ), аукционной документации по проведению Комитетом аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья «Березовское» площадью 93230 га, расположенного на территории Даниловского района Волгоградской области, утвержденной приказом Комитета от 03.07.2018 № 1210 (далее – Аукционная документация).
Извещение о проведении Аукциона и Аукционная документация опубликованы на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (№ 040718/2665201/03).
Представители Заявителя на заседании Комиссии поддержали доводы, изложенные в жалобе. Считают, что Аукционная комиссия неправомерно отказала ООО «Меркурий» в допуске к участию в Аукционе на основании подпункта 3 части 13 статьи 28 Закона № 209-ФЗ.
Представители Комитета просят признать жалобу необоснованной, считают, что заявка ООО «Меркурий» на участие в Аукционе не соответствует требованиям, указанным в извещении о проведении Аукциона, в связи с чем Заявитель правомерно не был допущен к участию в Аукционе.
Исследовав имеющиеся в материалах дела сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Порядок организации и проведения аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения содержится в статье 28 Закона № 209-ФЗ.
Во исполнение части 9 статьи Закона № 209-ФЗ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае установления организатором аукциона требования обеспечения заявки на участие в аукционе;
2) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе в случае установления организатором аукциона требования обеспечения заявки на участие в аукционе.
Аналогичные требования содержаться в подпунктах 1, 2 пункта 3.1 Аукционной документации.
Более того, подпунктом 3.2 пункта 3 Аукционной документации установлено требование о том, что заявка на участие в аукционе должна иметь сквозную нумерацию листов. Листы заявки должны быть прошиты (в случае, если документ содержит более одного листа), скреплены подписью и печатью.
Согласно части 13 статьи 28 Закона № 209-ФЗ заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
1) непредставление определенных частью 9 статьи 28 Закона № 209-ФЗ необходимых для участия в аукционе документов или предоставление недостоверных сведений;
2) непоступление денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе в случае установления организатором аукциона требования обеспечения заявки на участие в аукционе, на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;
3) несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям, указанным в извещении о проведении аукциона.
Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, за исключением указанных в части 13 статьи 28 Закона № 209-ФЗ не допускается (часть 14 статьи 28 Закона № 209-ФЗ).
Согласно части 15 статьи 28 Закона № 209-ФЗ организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок на участие в аукционе, о денежных средствах, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в аукционе. Протокол приема заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок на участие в аукционе.
Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после дня оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в аукционе (часть 16 статьи 28 Закона № 209-ФЗ).
Из протокола № 3/2018 от 07.08.2018 приема заявок на участие в Аукционе следует, что заявка, представленная ООО «Меркурий» на участие в Аукционе содержит два листа и имеет нумерацию листов с 10 по 11. Листы заявки не прошиты, не скреплены подписью и печатью. На обозрение Комиссии представителями Комитета представлена указанная заявка ООО «Меркурий».
Таким образом, заявка ООО «Меркурий», поданная на Аукцион не соответствует требованиям, закрепленным в подпункте 3.2 пункта 3 Аукционной документации, в связи с чем Заявитель правомерно был недопущен к участию в Аукционе по основанию несоответствия заявки на участие в Аукционе требованиям, указанным в Извещении о проведении Аукциона (пункт 3 части 13 статьи 28 Закона № 209-ФЗ). Довод Заявителя не обоснован.
08.08.2018 Комитетом в адрес ООО «Меркурий» на электронную почту, указанную Заявителем в своей заявке направлено уведомление о недопуске Заявителя к участию в Аукционе по основаниям п. 3 ч. 13 ст. 28 Закона № 209-ФЗ.
Таким образом, Комитетом исполнено требование части 16 статьи 28 Закона № 209-ФЗ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Меркурий» на действия аукционной комиссии - комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ИНН 3442103030) при проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья «Березовское» площадью 93230 га, расположенного на территории Даниловского района Волгоградской области (лот № 1, извещение № 040718/2665201/03) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.