Решение б/н Решение по жалобе № 034/01/18.1-523/2022 14 июня 2022 года... от 17 июня 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
|
|
Решение по жалобе № 034/01/18.1-523/2022
14 июня 2022 года Волгоград
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председатель Комиссии Я.О.И. – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии: Л.Е.В. – начальник отдела контроля органов власти,
С.О.Л. – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу ООО «ВАКУУМ ТРАК» на действия организатора торгов – комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области при организации открытого аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, в электронной форме, расположенного по адресу Волгоградская обл., Среднеахтубинский район, Среднеахтубинское лесничество, Сахарное участковое лесничество, квартал 22, части выделов 16, 17, кадастровый номер 34:28100028:6081 (извещение на сайте www.torgi.gov.ru № 250422/2665201/01, лот № 4),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – Волгоградское УФАС России) 30.05.2022 поступила жалоба ООО «ВАКУУМ ТРАК» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее – Комитет, Организатор торгов) при организации открытого аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, в электронной форме, расположенного по адресу Волгоградская обл., Среднеахтубинский район, Среднеахтубинское лесничество, Сахарное участковое лесничество, квартал 22, части выделов 16, 17, кадастровый номер 34:28100028:6081 (извещение размещено на сайте www.torgi.gov.ru № 250422/2665201/01, лот № 4, также размещено на электронной площадке УТП «Сбербанк-АСТ» www.utp.sberbank-ast.ru (далее – Электронная площадка)).
В соответствии с ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) уведомление о поступлении жалобы от 31.05.2022 № 03-8/3648 направлено 31.05.2022 в адрес Заявителя, Комитета и Электронной площадки по электронной почте.
Рассмотрение жалобы назначено на 06.06.2022 в 10 ч. 00 мин. Объявлен перерыв до 08.06.2022 в 15 ч. 00 мин. Срок принятия решения по жалобе продлен до 20.06.2022. В рамках указанного срока рассмотрение жалобы назначено на 14.06.2022 в 10 ч. 30 мин.
На рассмотрении жалобы присутствовали: представители Заявителя – П.М.В. по доверенности № 5 от 26.05.2022, П.А.А. по доверенности № 7 от 26.05.2022; представитель Комитета – К.А.А. по доверенности от 01.06.2022 № 81.
Порядок проведения рассматриваемых торгов регулируется Лесным кодексом Российской Федерации (далее – ЛК РФ), Документацией об аукционе в электронной форме на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, утвержденной приказом Комитета от 25.04.2022 № 650-ОД (далее – Документация об аукционе), извещением, размещенным 25.04.2022 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – Официальный сайт торгов).
Обжалуемые торги – открытый аукцион на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, в электронной форме, расположенного по адресу Волгоградская обл., Среднеахтубинский район, Среднеахтубинское лесничество, Сахарное участковое лесничество, квартал 22, части выделов 16, 17, кадастровый номер 34:28100028:6081, лот № 4 (далее – Аукцион).
Извещение № 250422/2665201/01 о проведении Аукциона (далее – Извещение) размещено 25.04.2022 на Официальном сайте торгов. Согласно Извещению прием заявок осуществляется с 09 ч. 00 мин. 26.04.2022 до 09 ч. 00 мин. 26.05.2022, проведение Аукциона назначено на 31.05.2022 в 11 ч. 00 мин.
Представители Заявителя поддержали доводы, изложенные в жалобе и дополнениях к жалобе (вх. № 5170 от 08.06.2022), пояснили, что предметом обжалования является недостоверность сведений, содержащихся в Извещении и Документации об аукционе.
Представитель Комитета не согласился с доводами жалобы, представил письменные пояснения (исх. № 10-03-02/12889 от 03.06.2022 и б/н от 10.06.2022).
Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах дела, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган уполномочен рассматривать жалобы заявителей на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества.
Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров установлен ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для выполнения мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства.
Таким образом, указанной нормой предусмотрена возможность обжалования в антимонопольный орган действий (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии лицами, подавшими заявки на участие в торгах.
То есть, лица, не подавшие заявки, имеют право обратиться с жалобой в антимонопольный орган, если их права нарушены действиями (бездействием) организатора торгов, которые воспрепятствовали им подать заявку.
Из материалов дела усматривается, что ООО «ВАКУУМ ТРАК», обратившееся в антимонопольный орган с жалобой на действия организатора торгов, не подавало заявку на участие в торгах; указанные в жалобе обстоятельства не являются нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах (применительно к части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции); жалоба не содержит обоснований, которые воспрепятствовали бы ООО «ВАКУУМ ТРАК» подать заявку на участие в торгах; содержание жалобы фактически сводится к обжалованию положений Извещения и Документации об аукционе.
Кроме того, Заявитель подал жалобу в антимонопольный орган – 30.05.2022 за пределами срока подачи заявок на участие в Аукционе, установленного Извещением– 26.05.2022.
Согласно пояснениям и материалам, представленными Комитетом, на Аукцион по лоту № 4 было подано 3 заявки. Указанное обстоятельство свидетельствует, что препятствий для подачи заявок на участие в Аукционе по лоту № 4 не имелось.
Несогласие обратившегося с жалобой Заявителя с содержанием Извещения и Документации об аукционе не может рассматриваться в качестве нарушения порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.
Предусмотренный статьей 18.1 Закона о защите конкуренции механизм обжалования не предусматривает возможность лица, не подавшего заявку на участие в торгах, обжаловать условия аукционной документации. Обжалование таких действий (бездействия) указанными лицами возможно только в судебном порядке.
При таких обстоятельствах в силу ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, жалоба Заявителя не подлежит рассмотрению Волгоградским УФАС России по существу.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления
РЕШИЛА:
1. Оставить жалобу ООО «ВАКУУМ ТРАК» на действия организатора торгов – комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области при организации открытого аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, в электронной форме, расположенного по адресу Волгоградская обл., Среднеахтубинский район, Среднеахтубинское лесничество, Сахарное участковое лесничество, квартал 22, части выделов 16, 17, кадастровый номер 34:28100028:6081 (извещение на сайте www.torgi.gov.ru № 250422/2665201/01, лот № 4) без рассмотрения.
2. Организатору торгов - комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области: снять ограничения, установленные Уведомлением о поступлении жалобы № 034/01/18.1-523/2022 от 31.05.2022 исх. № 03-8/3648.
Председатель Комиссии
Члены комиссии
Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.