База решений
и правовых актов

Решение по жалобе № 034/10/18.1-769/2024

21 июня 2024 года Волгоград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председатель Комиссии: Я.О.И. – заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии: Л. Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;

М. О.Л. - старший государственный инспектор отдела

контроля органов власти;

рассмотрев жалобу С. А.Ю. от 13.06.2024 (вх. № 5958-ЭП/24) на действия организатора торгов – ООО «Диалог», оператора электронной площадки ООО «Глобал» при организации аукциона в электронной форме по продаже арестованного имущества должников (Извещение № 23000000130000000193, лот № 3),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области 13.06.2024 (вх. № № 5958-ЭП/24) поступила жалоба С. А.Ю. (далее - Заявитель) на действия организатора торгов – ООО «Диалог», оператора электронной площадки ООО «Глобал» при организации аукциона в электронной форме по продаже арестованного имущества должников (Извещение № 23000000130000000193, лот № 3).

В соответствии с ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) уведомление о поступлении жалобы от 14.06.2024 исх. № ОЯ/4618/24 направлено Заявителю, Организатору торгов, в Территориальное управление Росимущества в Волгоградской области и ООО «Глобал» по электронной почте.

Рассмотрение жалобы назначено на 21.06.2024 в 09 час. 00 мин. Рассмотрение жалобы по существу состоялось 21.06.2024 в 09 час. 00 мин. по адресу: Волгоград, ул. 7-я Гвардейская, 12, левое крыло, 5 этаж.

В рассмотрении жалобы участвовали: представитель ООО «Диалог» П. К.В. по доверенности от 19.02.2024, представитель ООО «Глобал» В. Т.Ю. по доверенности от 13.11.2023 посредством видеоконференцсвязи, представитель ООО «Фонд недвижимости» Д. Р.А. по доверенности от 03.08.2022.

С. А.Ю. заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Обжалуемые торги – аукцион в электронной форме по продаже арестованного имущества должников (извещение № 23000000130000000193, лот № 3, далее — Аукцион).

Предмет Аукциона: квартира, площадью 43,1 кв.м., кадастровый номер 4:35;030215:12674, расположена по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, пр-кт Дружбы, д. 70, кв. 46. Начальная цена: 900000 руб., задаток 9000 руб. Основание реализации - постановление Волжского ГОСП № 2 ГУФССП России по Волгоградской области о передаче арестованного имущества на торги от 17.04.2024. Уведомление ГУФССП по ВО № 368/379.

Извещение № 23000000130000000193 о проведении Аукциона (далее – Извещение) 28.05.2024 размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – Официальный сайт торгов).

Аукцион проводится на электронной площадке ООО «Глобал» (далее - ЭТП) по электронному адресу: https://global-etp.ru/.

Основания проведения Аукциона Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), ст. 447 - 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Из жалобы Заявителя следует, что оператор ЭТП необоснованно удерживаются денежные средства на оплату гарантированного обеспечения, функционал ЭТП не позволяет потенциальному участнику торгов направить заявку для участия в торгах до пополнения счета участника на ЭТП на сумму, равняющуюся 12% от начальной цены торгов, в Извещении не содержится информации об оплате гарантированного обеспечения.

Организатором торгов представлены письменные пояснения вх. № 6404-ЭП/24 от 20.06.2024. ООО «Глобал» представлены письменные пояснения вх. № 6422-ЭП/24 от 21.06.2024. Представители Организатора торгов и оператора ЭТП с жалобой не согласны, просят признать жалобу необоснованной.

Представителем ООО «Фонд недвижимости» приведены доводы, которые отсутствуют в жалобе и не могут быть предметом рассмотрения данного дела.

Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах дела, заслушав и исследовав доводы Организатора торгов, оператора ЭТП Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

Организатор торгов является уполномоченной специализированной организацией на основании заключенного с Территориальным управлением Росимущества в Волгоградской области государственного контракта № 100038057123100002 от 30.11.2023 на оказание услуг по принятию, транспортировке, хранению и реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым представлено право принимать решение об обращении взыскания на имущество, на территории Волгоградской области.

Согласно Извещению Аукцион состоится на электронной торговой площадке ООО «Глобал» в сети Интернет по адресу: https://global-etp.ru/ «17» июня 2024 года в 10.00 ч.

Прием заявок осуществлен с 29.05.2024 с 10-00 до 16.00 по 13.06.2024 для всех лотов. Дата и время подведения итогов приема заявок 14.06.2024 12-00 час.

В ч. 2 ст. 90 Закона об исполнительном производстве закреплено, что порядок проведения торгов устанавливается ГК РФ, Законом об исполнительном производстве, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте. Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (ч. 3 ст. 90 Закона об исполнительном производстве).

В ч. 2 ст. 448 ГК РФ установлено что извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Специального порядка проведения публичных торгов в рамках исполнительного производства законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Порядок выбора Организатором торгов электронной торговой площадки, на которой будут проводиться публичные торги по продаже арестованного имущества должника, законодательством Российской Федерации не регламентирован.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Исходя из изложенного, Организаторы торгов при продаже арестованного имущества должника вправе заключать договоры с электронными площадками для проведения торгов в электронной форме и определять его условия по своему усмотрению.

В свою очередь, законодательством Российской Федерации не установлен размер вознаграждения, уплачиваемого операторам электронных площадок, на которых проводятся торги. При этом право на участие в торгах в электронной форме возникает у всех участников торгов и не предоставляет преимущественных условий тому или иному субъекту. Цены, определенные на ЭТП, являются едиными для любых лиц, выразивших желание принять участие в торгах.

В Извещении указано, что вознаграждение оператору ЭТП осуществляется согласно Регламенту ЭТП.

В п. 5.13.4 регламента ООО «Глобал», размещенном на сайте ЭТП по адресу: https://global-etp.ru/Regulations (далее — Регламент), указано оператор электронной площадки обеспечивает равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, без взимания с них платы, за исключением участников торгов, которые признаны победителями в торговых процедурах, в которых они принимали участие. Оплата вознаграждения оператора ЭТП, взимаемая с победителей торгов, производится согласно тарифам, размещенным на ЭТП в разделе «Тарифы», либо в п. 12.4 регламента ЭТП.

В Регламенте в разделе «Основные термины и определения» указано, что гарантийное обеспечение оплаты оказания услуг - денежные средства, предназначенные для обеспечения обязательства участника торговой процедуры по оплате вознаграждения за оказание услуг в соответствии с регламентом ЭТП и тарифами, блокирование которых Оператор производит при подаче заявки. Сумма средств гарантийного обеспечения оплаты оказания услуг для каждой заявки рассчитывается отдельно, исходя из размера вознаграждения, установленного тарифами.

В п. 11.13 Регламента предусмотрено, что в случае, если свободных средств гарантийного обеспечения оплаты оказания услуг недостаточно, подача заявки на участие в торговой процедуре становится технически невозможной.

Согласно ст. 381.1 ГК РФ денежное обязательство, в том числе обязанность возместить убытки или уплатить неустойку в случае нарушения договора, и обязательство, возникшее по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 1062 ГК РФ, по соглашению сторон могут быть обеспечены внесением одной из сторон в пользу другой стороны определенной денежной суммы (обеспечительный платеж). Обеспечительным платежом может быть обеспечено обязательство, которое возникнет в будущем.

При наступлении обстоятельств, предусмотренных договором, сумма обеспечительного платежа засчитывается в счет исполнения соответствующего обязательства.

В свою очередь, действующее законодательство не регламентирует действия электронных торговых площадок по установлению ими определенного размера и случаев взимания с участников торгов денежного вознаграждения за участие в торгах и (или) за заключение договора по результатам проведения таких торгов, при этом порядок выбора организатором публичных торгов (специализированной организацией) электронной торговой площадки, на которой будут проводиться публичные торги при реализации продаже арестованного имущества должника, законодательством Российской Федерации также не регламентирован.

В рассматриваемом случае Комиссия Управления не усматривает в действиях Организатора торгов, оператора ЭТП нарушений действующего законодательства при организации Аукциона в части установления вознаграждения оператору ЭТП. Довод Заявителя необоснован.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления

РЕШИЛА:

Признать жалобу С. А.Ю. на действия организатора торгов – ООО «Диалог», оператора электронной площадки ООО «Глобал» при организации аукциона в электронной форме по продаже арестованного имущества должников (Извещение № 23000000130000000193, лот № 3), необоснованной.

Председатель комиссии О.И. Я

Члены комиссии: Е.В. Л.

О.Л. М.