База решений
и правовых актов

Решение

по результатам внеплановой проверки соблюдения законодательства

РФ о контрактной системе по делу 034/06/99-1063/2020

09 ноября 2020 года Волгоград

В соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), на основании обращения физического лица вх. № 9746 от 05.10.2020, приказа Волгоградского УФАС России № 184 от 07.10.2020 Инспекцией в составе:

<...>

<...>

<...>

проведена внеплановая проверка с целью выявления при исполнении контракта, заключенного по результатам проведения закупки (№ 0329200062219002083) наличия или отсутствия признаков нарушения законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании поступления обращения физического лица.

На основе анализа представленных в адрес Волгоградского УФАС России сведений и информации в результате проверки,

УСТАНОВИЛА:

Волгоградское УФАС России поступило обращение физического лица (далее – Заявитель) на действия администрации городского поселения город Краснослободск (далее – Заказчик) при исполнении контракта, заключенного по результатам проведения закупки № 0329200062219002083 (далее – Контракт),

Согласно доводам Заявителя 16.10.2019 Заказчиком подписаны акты о приемке выполненных работ от 15.10.2019, при этом оплата работ по Контракту была произведена несвоевременно, что является нарушением норм Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы и сведения, размещенные в Единой информационной системы (далее – ЕИС) Инспекция установила следующее.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом о контрактной системе, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В соответствии с п. 2.5.3 Контракта оплата производится за фактически выполненные работы, в безналичном порядке путем перечисления Заказчиком денежных средств на указанный в Контракте расчетный счет Подрядчика не более чем в течение 15 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке.

Согласно сведениям из Единой информационной системы (далее – ЕИС) акты о приемке выполненных работ от 15.10.2019 были подписаны Заказчиком 16.10.2019. Следовательно, в соответствии с п. 2.5.3 Контракта оплата выполненных работ должна была быть произведена не позднее 05.11.2019.

Однако, согласно сведениям из ЕИС оплата выполненных работ была произведена только 21.11.2019, что подтверждается платежным поручением № 767046 от 21.11.2019. Следовательно, Заказчиком нарушен п. 2 ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе.

В части привлечения должностных лиц по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ в виду несвоевременной оплаты работ по контракту Инспекция установила следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5  настоящего Кодекса) по истечении одного года  со дня совершения административного правонарушения.

На момент рассмотрения обращения (09.11.2020) срок давности по нарушению сроков оплаты истек 06.11.2020.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, у Инспекции отсутствуют правовые основания для передачи материалов дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

На основании всего вышеизложенного, изучив все представленные документы, а также сведения (информацию), размещенные на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации или муниципальных нужд – www.zakupki.gov.ru,

ИНСПЕКЦИЯ РЕШИЛА:

1. Признать Заказчика - администрацию городского поселения город Краснослободск нарушившим п. 2 ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. Материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ не передавать.

Председатель инспекции <…>

Члены инспекции <…>