Решение б/н РЕШЕНИЕ по результатам рассмотрения обращения о включении св... от 25 марта 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения обращения о включении
сведений в реестр недобросовестных поставщиков
(№ 034/10/5-207/2022)
«23» марта 2022 года Волгоград
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению обращений о внесении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Комиссия) в составе:
<…> – председателя комиссии, заместителя руководителя Управления
<…> – члена комиссии, заместителя начальника отдела контроля монополистической деятельности и торговли;
<…> – члена комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля монополистической деятельности и торговли,
рассмотрев обращение государственного бюджетного учреждения культуры «Волгоградский областной центр народного творчества» (<…> далее – ГБУК «ВОЦНТ») от 15.03.2022 вх. № 2190 о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП) участника запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку автомобиля (извещение о проведении закупки № 32110646918 размещено 16.09.2021 в ЕИС) – общество с ограниченной ответственностью «БТ» (<…> далее – ООО «БТ»), с участием:
от ГБУК «ВОЦНТ» – <…>,
от ООО «БТ» не явился, извещен о дате, времене, месте рассмотрения настоящего дела,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в единой информационной системе.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ведение реестра, в том числе включение в реестр и исключение из него сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 Федеральная антимонопольная служба России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В силу пункта 5.3.4 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» Федеральная антимонопольная служба ведёт в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в пределах своей компетенции.
Согласно пункту 7.10 приказа ФАС России от 23.07.2015 № 649/15 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы» территориальный орган имеет право в пределах компетенции территориального органа принимать решения о включении информации о недобросовестных поставщиках в реестр недобросовестных поставщиков (исключении из реестра недобросовестных поставщиков).
Комиссией установлено, что 16.09.2021 на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (www.zakupki.gov.ru, далее – ЕИС) ГБУК «ВОЦНТ» размещено извещение № 32110646918 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку автомобиля (далее – закупка).
29.09.2021 запрос котировок в электронной форме признан несостоявшимся, согласно протоколу подведения итогов № 578/ЗК от 29.09.2021.
На участие в запросе котировок в электронной форме № 32110646918 на сумму 1 135 520,00 руб. «Поставка автомобиля» подана единственная заявка ООО «БТ».
ГБУК «ВОЦНТ» принято решение о том, что заявка соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.
Согласно разделу 22 Порядок заключения, исполнения, изменения и расторжения договора Положения «О закупке товаров, работ, услуг для нужд государственного бюджетного учреждения культуры «Волгоградский областной центр народного творчества», утвержденного Приказом комитета культуры Волгоградской области № 01-20/154 от 25.08.2021 договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.
Протокол о результатах проведения закупки размещен в ЕИС 29.09.2021.
15.10.2021 между ГБУК «ВОЦНТ» (заказчик) и ООО «БТ» (поставщик) заключен договор на поставку автомобиля № 92/223-ФЗ, в соответствии с которым ООО «БТ» обязалось поставить ГБУК «ВОЦНТ» автомобиль в количестве, по цене и на условиях настоящего договора согласно спецификации (приложение № 1 к договору) и технического задания (приложение № 2 к договору), а заказчик (ГБУК «ВОЦНТ») принять и оплатить товар в соответствии с условиями договора.
Объект закупки – поставка автомобиля.
В соответствии с п. 5.1, 5.4 договора, цена договора составляет 1 135 520,00 руб.
Оплата производится Заказчиком за счет средств от приносящей доход деятельности. Оплата производится в следующем порядке:
– заказчик обязуется оплатить Поставщику аванс в размере 30% в течение 15 календарных дней с момента подписания договора сторонами.
– оплата оставшейся части в размере 70% производится после полного исполнения поставщиком своих обязательств, в течение 15 календарных дней с момента подписания документов о приемке-товарной накладной, акта приема-передачи товара.
ГБУК «ВОЦНТ» во исполнение обязательств по договору, произвело в течение 15 календарных дней с момента подписания договора аванс в размере 30%, что составляет 340 656,00 руб., о чем свидетельствует платежное поручение № 442482 от 27.10.2021.
Согласно п. 2.1 вышеуказанного договора поставка товара осуществляется не позднее 2 (двух) месяцев со дня заключения договора. Поставка производится по предварительному согласованию сторон в рабочие дни с 9-30 до16-00 час.
13.12.2021 ГБУК «ВОЦНТ» направило уведомление о необходимости надлежащего исполнения обязательства, в том числе указало о сроке поставки автомобиля, а именно 15.12.2021.
В указанный срок товар ООО «БТ» не был поставлен.
22.12.2021 ГБУК «ВОЦНТ» направлена в адрес ООО «БТ» претензия, в целях урегулирования спора в досудебном порядке, с требованием исполнения обязательств поставки товара, в противном случае, учреждение указало о том, что будет вынуждено обратиться в суд для разрешения вопроса.
27.01.2022 ГБУК «ВОЦНТ» направило в адрес ООО «БТ» претензионное письмо (предложение) № 59 с требованием расторжения договора, взыскании денежных средств. На указанное письмо ООО «БТ» не ответило.
В соответствии со статьей 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 11.4 договора заказчик принял решение об одностороннем расторжении договора и о направлении сведения по ООО «БТ» в Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области для включения его в реестр недобросовестных поставщиков.
Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Заказчик не предоставил на рассмотрение Комиссии информацию о расторжении договора на поставку автомобиля в судебном порядке.
Заказчиком было представлено определение Арбитражного суда Волгоградской области по делу об оставлении искового заявления без движения. Заказчик обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к ООО «БТ» о расторжении договора № 92/223-ФЗ от 15.10.2021; взыскании задолженности в размере 340 656 руб., неустойки в размере 75 625,78 руб., судебных расходов по уплате госпошлины в размере 11 325,63 руб.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила направления сведений), Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила ведения реестра), Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков».
Пунктом 1 Правил ведения реестра установлен порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее – уполномоченный орган), сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Волгоградского УФАС России,
РЕШИЛА:
Сведения, представленные ГБУК «ВОЦНТ» о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ООО «БТ» – победителя запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку автомобиля (извещение о проведении закупки № 32110646918 размещено 16.09.2021 в ЕИС) не включать.
Решение может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Волгоградской области.